| 索引号: | 11622322013933248H/2025-12124 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 发改局 | 组配分类: | 历史规划（计划） |
| 文件编号: | 发文日期: | 2025-09-18 | |
| 成文日期: | 2025-09-18 | 有效性: | 有效 |
民勤县“十四五”节能减排综合工作方案
信息来源：
发改局
发布日期：
2025-09-18 15:13
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民勤县发展和改革局
关于印发《民勤县“十四五”节约能源
与循环经济发展规划》的通知
各镇人民政府（街道办），县直有关部门：
根据《节约能源法》《循环经济促进法》《甘肃省“十四五”
节约能源与循环经济发展规划》和《武威市国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《武威市“十四
五”节约能源与循环经济发展规划》及《民勤县国民经济和社会
发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，县发展改
革局编制了《民勤县“十四五”节约能源与循环经济发展规划》，
— 1 —经县政府常务会议审定通过，现印发给你们，请结合实际，认真
抓好贯彻落实。
民勤县发展和改革局
2022 年 5 月 7 日
— 2 —前 言
节约能源和发展循环经济是民勤县长期以来坚持的一项重
要战略决策，是落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关
于推进生态文明建设战略部署的重要举措，也是推进我县经济发
展方式转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现高质
量发展的必由之路。“十四五”时期，我县已步入全面推进社会
主义现代化建设和推进经济发展向低碳循环绿色高质量发展的
新阶段，巩固现有发展基础和优势，对标国际国内先进，寻找差
距、补短板、锻长板、固底板，育产业、扩增量，进一步提升发
展质量效益和综合实力。为全面贯彻新发展理念，推动能源资源
利用方式转变，加快形成绿色生产和生活方式，切实推动实现高
质量发展，根据《节约能源法》《循环经济促进法》《甘肃省“十
四五”节约能源与循环经济发展规划》和《武威市国民经济和社
会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《武威市
“十四五”节约能源与循环经济发展规划》及《民勤县国民经济
和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相
关要求，制定本规划。
— 3 —第一章 发展基础
一、发展基础
“十三五”时期，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示
精神作为全部工作的统揽和主线，全面贯彻落实党中央、国务院和
省委、省政府及市委、市政府各项决策部署，坚持走生态优先、绿
色发展之路，大力实施“生态立县、产业强县、文明兴县”三大战
略，全力打造生态美、产业优、百姓富的美丽民勤。“十三五”期
间，节约能源与循环经济发展工作取得显著成绩，单位地区生产总
值能耗下降 17.69%，超额完成市上下达下降 13%的目标任务。主要
再生资源回收利用率达到93%，畜禽养殖废弃物综合利用率达84%，
秸秆综合利用率达 83.1%，废旧农膜回收利用率达 83.8%，尾菜处
理利用率达到 43.3%，资源利用效率大幅提高，生态文明建设稳
步推进，美丽民勤建设成效显著。
二、面临的环境和形势
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正
处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产
业发展逐步走向高端化、智能化、信息化，消费需求持续增长，
消费结构加快升级，有助于全县加速构建低能耗高产出的绿色产
业体系，加快实现结构节能和循环发展。党的十九大明确提出建
设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，《中共中央关于制
— 4 —定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目
标的建议》提出要加快生态文明建设，习近平总书记向世界做出
全国2030年前争取碳排放达到峰值和2060年前实现碳中和的承
诺，为全国推进节能和循环经济工作提供了根本遵循；2021 年
中央经济工作会议明确，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排
放总量和强度“双控”转变，释放了今后我国能耗将与碳排放逐
步脱钩的政策信号，为我们做大清洁能源产业、配套产业、消纳
产业和建设新能源外送通道提供了最佳发展时机。《中共甘肃省
委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
〇三五年远景目标的建议》进一步明确了全省推进生态文明建设
的导向；《民勤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇
三五年远景目标纲要》提出了坚持走生态优先、绿色发展之路，
坚持生态立县、产业强县、文明兴县“三大战略”，加快建设生
态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新民勤的总体思路，
强化了全县深入推进节能和循环经济工作的信心和决心。
从我县具体情况看，全县绿色转型高质量发展之势初步形
成，但生态文明建设仍处在爬坡过坎阶段，资源环境约束与经济
社会发展的问题依然严峻。主要表现在：一是生态保护任重道远。
全县生态环境脆弱，土地沙化、水资源短缺等生态短板尚未根本
解决，资源利用效益有待提升，资源节约集约利用仍需加力。二
是能源资源配置压力大。随着县城城区集中供热第二热源厂及管
网建设、红沙岗化工新材料、装备制造等重点耗能项目的建成投
— 5 —产，全县能耗总量预计将快速增长，全县能耗双控形势严峻。三
是资源循环利用率不高。受产业布局、产业关联度等因素影响，
县域内产业间上下游产业链短，资源循环利用少、产品附加值
低，资源利用没有实现最大化。四是绿色低碳循环发展的意识
不强。广大群众对绿色发展的认识仍然不足、绿色消费意识不
强，过度消费现象依然存在，垃圾分类措施未真正落到实处，
生活垃圾分类率较低。
第二章 指导思想和总体目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思
想，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树
立“绿水青山就是金山银山”意识，坚定不移全面完整准确贯彻
新发展理念，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，践行节约
资源和环境保护基本国策，以实现碳达峰和碳中和目标为指引，
始终把生态文明建设作为民勤发展的重要前提和底线任务，坚持
走生态优先、绿色发展之路，立足县情、放大优势、抢抓机遇、
补齐短板，全力打造生态文明建设示范区、现代丝路寒旱农业优
势区、“零碳”产业先行区、沙漠生态旅游黄金区、乡村建设样
板区。夯实能源资源要素保障，提高能源资源利用效率，促进经
— 6 —济增长方式转变和可持续发展，努力打造生态美、产业优、文
化兴、百姓富的幸福美好新民勤。
二、基本原则
（一）节约优先，绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就
是金山银山”理念，大力弘扬新时代武威精神和民勤防沙治沙精
神，把节约优先方针贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，倡
导绿色生产生活方式，实现生态立县、绿色富民。
（二）绿色转型，动能转换。立足产业基础、资源禀赋、空
间区位和后发优势，积极发展节水农业、清洁能源、文化旅游等
绿色产业，培育绿色发展新动能，赋能传统产业新优势，推动经
济结构绿色低碳转型。
（三）循环利用，提质增效。以资源高效和循环利用为重点，
把循环发展作为生产生活方式绿色化的基本途径，加强全过程和
全生命周期资源节约，提高能源资源利用效率，提升绿色发展综
合性效益。
（四）突出重点，整体推进。强化重点区域、重点行业、重
点企业和重点项目精细化管理，强化分类施策，总结典型模式，
凝聚各方共识，加速形成政府、产业、企业、项目四位一体的协
同推进工作模式，实现共建共治共享。
（五）创新驱动，夯实保障。顺应高质量发展趋势和要求，
突出绿色技术创新、体制机制改革、管理政策创新的系统集成，
— 7 —积极融入“双循环”新发展格局，持续释放潜能和活力，夯实经
济社会发展的能源资源保障能力。
（六）政府引导，市场主导。强化政策和市场的协同效应，
发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时注重发挥政府在顶层
设计、统筹协调、政策激励等方面的作用，营造有利良好发展环
境。
三、总体目标
牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，把
创建国家生态建设示范区作为推进产业转型升级、提高民勤竞争
力、提升群众幸福指数的有力抓手，不断优化能源资源对经济社
会发展的配置效率，切实提高能源资源利用效率，确保完成市上
下达“十四五”单位地区生产总值能耗、能源消费总量控制目标，
积极探索出一条生态保护、生产发展、生活富裕的高质量发展之
路。到 2025 年，全面完成市上下达我县“十四五”能耗双控目标，
非化石能源占一次能源消费比重提升至 49.6%，主要再生资源回
收利用率达到 90%，万元 GDP 用水量较上个五年下降 12.14%，
畜禽养殖废弃物综合利用率达到 90%以上，秸秆综合利用率达到
86%以上，废旧农膜回收利用率达到 85%，尾菜处理利用率达到
55%，建筑垃圾综合利用率达到 60%，全县经济结构明显优化，
能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，绿色低碳循环发展
的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
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