为全面保障养老服务机构服务对象生命财产安全，确保机构平稳运行，现建立健全养老服务机构安全管理工作机制，具体内容如下：

一、安全管理制度体系

（一）安全生产责任制。明确机构法定代表人或主要负责人为安全第一责任人，构建全员、全岗位、全过程的责任体系。自上而下逐级签订安全责任书，将安全责任细化到每个岗位、每位员工，确保责任落实无死角。

（二）安全教育培训制度。定期组织全员参与消防安全、食品安全等全方位安全知识与技能培训及演练，新入职员工需完成岗前安全培训并考核合格方可上岗。培训内容紧密结合实际工作需求，培训及考核记录规范存档，确保培训效果可追溯。

（三）安全风险评估与隐患排查治理制度。每季度至少组织一次专业安全风险辨识评估，建立动态更新的风险清单及管控措施。开展日巡、周查、月检常态化隐患排查工作，对排查出的隐患建立详细台账，严格按照 “排查 - 登记 - 报告 - 治理 - 验收 - 销号” 的闭环流程进行管理，确保隐患及时消除。

（四）消防安全管理制度。严格遵循消防法律法规，明确消防责任人和管理人职责。定期维护保养消防设施器材，确保灭火器、消火栓等设备完好有效；保持疏散通道、安全出口畅通无阻；制定科学合理的灭火和应急疏散预案，并定期开展演练；加强用电、用火、用气管理，杜绝违规操作。

（五）食品安全管理制度。严格执行《食品安全法》，规范办理餐饮服务许可证或备案。加强食品采购、贮存、加工、留样、配送全流程管控，从业人员须持有效健康证上岗，保持食堂环境卫生清洁，严防食物中毒和食源性疾病发生。

（六）医疗卫生护理安全管理制度。规范药品采购、储存、使用和处置流程，严格落实医疗护理操作规程，制定并实施防跌倒、坠床等意外防范措施，保障医疗设备安全运行，做好传染病防控工作。

（七）建筑及设施设备安全管理制度。定期对机构房屋建筑结构、电梯、锅炉等设施设备进行安全检测与维护保养，确保符合安全标准。对老旧建筑及时进行安全鉴定，根据鉴定结果采取相应措施，保障建筑及设施设备安全运行。

（八）服务对象安全管理制度。针对失能、半失能、精神障碍、未成年人等重点人群，制定完善的防走失、防意外伤害、防侵害、防自杀自残等具体措施，全方位保障服务对象安全。

（九）值班值守与巡查制度。严格落实24小时值班制度，加强重点部位、重点时段巡查。值班人员需认真履行职责，及时发现并妥善处置异常情况，确保机构安全有序运行。

（十）突发事件应急预案及演练制度。制定涵盖火灾、食物中毒、传染病暴发等各类突发事件的综合应急预案和专项预案，明确响应流程、人员分工、处置措施及信息报告程序。每半年至少组织一次综合演练或专项演练，不断提升应急处置能力。

（十一）安全投入保障制度。确保安全设施设备投入、维护更新费用及安全培训、演练经费充足，为安全管理工作提供坚实的资金保障。

二、检查与督查机制

（一）机构自查。作为安全管理的基础环节，由机构安全管理部门或指定专人负责，严格按照制度要求开展日常巡查、周检、月检及重大节假日前专项检查，及时发现并消除安全隐患。

（二）县社会福利中心检查。承担8项职责，分别是：

业务指导：提供养老服务技术支持，规范服务流程。

监督管理：检查服务质量、设施安全及合规性，督促整改问题。

统筹规划：协助布局养老机构，整合资源避免浪费。

培训考核：组织人员技能培训，提升服务专业度。

评估评级：对服务质量进行量化评价，作为政策扶持依据。

纠纷调解：协调处理机构与老人、家属的矛盾。

信息管理：汇总机构数据，为政策制定提供参考。

政策落实：宣传并协助执行养老服务相关政策。

每周对民营机构、每两周对公营机构、每月对镇综合养老服务中心进行安全检查。联合第三方安全机构每季度开展应急演练、培训、宣讲、警示教育和安全检查，形成长效监管机制。

（三）县民政局督查。县民政局承担监管职责，主要负责人和分管领导定期不定期对养老服务机构开展检查督查，至少每季度或重要节假日前对养老服务机构进行督查指导。也可采用 “四不两直” 方式进行督查，确保督查工作真实有效。

（四）联合检查。每半年联合消防救援、市场监管等多部门开展专项检查或联合执法检查，形成监管合力。

三、检查方式与内容

查阅制度文件、记录台账，包括安全会议记录、培训演练记录等，全面了解安全管理工作开展情况；开展现场实地检查，重点查看消防设施、食堂操作间等关键区域的安全状况；了解消控室工作人员能否正确操作，询问工作人员安全知识和应急处置流程掌握情况，检验培训效果。抽查监控录像，核查安全管理措施落实情况；组织或观摩应急演练，评估应急处置能力。

四、责任事故追责机制

（一）责任划分

岗位责任：护工、电工、厨师等负岗位责任。

直接责任：院长对机构整体安全管理负总责。

管理责任：社会福利中心主任、分管副主任、安全管理人员负管理责任。

领导责任：民政局主要负责人、分管负责人负领导责任。

（二）机制保障

组织领导：成立安全管理工作领导小组，由主要负责人任组长，统筹协调安全管理工作。

考核问责：将安全管理工作纳入养老服务机构的年度考核评价体系，强化责任落实。

信息报送：建立完善的安全隐患、事故信息报送制度，确保信息及时、准确、畅通。

科技支撑：鼓励运用物联网、视频监控等技防手段，提升安全管理智能化水平。

社会监督：畅通举报渠道，鼓励公众和媒体参与监督，形成全社会共同关注养老服务机构安全的良好氛围。