一、制定目的

为切实做好全县农业社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产经营水平。通过农业社会化服务项目实施，支持粮油作物生产关键环节和薄弱环节的服务规模逐步扩大，使农业社会化服务覆盖小农户比例不断提高，促进小农户和现代农业有机衔接，以社会化服务带动农业规模经营的快速发展，推动农业增效益、农民增收入。

二、制定过程

由农业农村局牵头，组织起草了《民勤县2025年农业社会化服务项目实施方案（初稿)》，组织班子成员及相关股室和局属单位负责人进行了讨论，形成了《实施方案（征求意见稿）》。征求了财政、审计及各镇人民政府的意见，充分吸纳，反复修改，形成讨论稿。书面征求了县政府各副县长的意见建议，进一步修改完善后，形成了提交会议的讨论稿。

三、主要内容

《实施方案》包括“基本情况、目标任务、实施内容、实施步骤和保障措施”五部分内容。

（一）基本情况。2025年全县总播面积控制在120万亩以内，计划种植粮食作物39万亩以上（其中：小麦8万亩左右，玉米25万亩左右，薯类6万亩左右），茴香8万亩左右，葵花15万亩左右。全县拥有大中型拖拉机6586台，小型拖拉机5.2万台，联合收割机912台，植保无人机132台，其他配套农具13.35万台（套），农业机械总动力逐年增强。

（二）目标任务。2025年，省上下达我县社会化服务资金444.92万元，按80元/亩标准测算，需完成托管面积5.5615万亩，覆盖农户约5000户。通过项目实施，全县主要农作物生产关键环节和薄弱环节社会化服务规模逐步扩大，农业发展方式不断转变。

（三）实施内容。包括两个方面。一是服务内容。项目拟在全县17个镇（红砂岗镇除外）实施，对粮油作物耕、种、防、收等生产环节开展托管服务，按定额标准给予资金补助。托管服务机耕环节不得与当年实施的高标准农田建设项目重复。二是服务标准。服务组织具有具有法人资格，营业执照、开户许可证等证照，工商年报、税务报送等正常有效；具有一定的农业社会化服务能力和经验，近三年没有不良记录、无重大安全责任事故，无群体性上访事件；具备机耕、机收、飞防三个托管环节以上的机械设备及操作人员。作业质量，机耕深度≥25厘米，耕深一致，耕面平整，残膜回收净度达95%以上；机播以玉米水肥一体化播种和小麦浅埋式滴灌播种方式为主，下籽均匀，不漏播，出苗率>95%；飞防要遵守规范操作规程，喷洒均匀，喷施安全，药水配释到位；机收做到应收尽收，籽粒破损率和碎粒损失率≤3%；秸秆处理要捡拾干净、打捆整齐。补助资金采取先服务后补贴的方式，服务规模经营主体的作业价格不高于服务小农户作业价格，接受服务的规模经营主体年补贴金额最高不得超过5万元，防止“政策垒大户”。

（四）实施步骤。包括四个方面。一是确定服务组织，通过公开招标方式确定服务组织，县农业农村局（农经站）与服务组织签订项目合同和农机安全生产责任书。二是开展托管服务，服务组织按照机耕（深翻、深松）、机播、飞防、机收（收割、秸秆打捆）各环节的质量标准，按时完成作业任务。三是强化督查验收，县农业农村局（农经站）依据服务组织任务完成情况，通过系统核查和电话回访方式，对服务组织的服务产业、作业环节、作业面积、作业质量和农户满意度进行核查，并对资料的合规性进行审核，审核无异议后及时兑付补助资金。四是绩效总结评价，县农业农村局（农经站）及时总结典型模式、成功经验以及存在的问题和改进措施，对项目实施情况进行绩效评价，报送总结报告和绩效评价报告。

（五）保障措施。包括四个方面，一是强化组织领导；二是强化宣传引导；三是强化监督指导；四是强化资金管理。

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