市发展改革委：

今年以来，民勤县牢牢把握“三新一高”发展要求，以“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动为牵引，打破行政区域限制，发挥不同地区比较优势，优化区域之间资源配置，积极谋划将“飞地经济”与强县域行动、招商引资、开发区高质量发展紧密衔接、协同推进，围绕园区开发建设，进一步推动招商引资产业项目落地，加快构建现代产业体系，促进资源要素合理流动，积极探索“飞地经济”合作模式和协调机制，推动形成优势互补、互利共赢的区域协同发展格局，现将有关情况汇报如下。

一、工作进展情况

（一）推动“飞地经济”发展新格局。立足红沙岗工业园区与江阴临港经济开发区《合作框架协议》，充分发挥双方资源、产业、科技、人才、市场优势，促进东西部协作发展新进步，推动两地经济合作和高质量发展。依靠临港经济开发区在产业实力、前沿技术、人才品牌等方面的优势，依托红沙岗工业集中区在土地、环境、绿电等方面优势，全方位开展交流与合作，形成人才、技术及文化交流互鉴，推动资源共享，积极寻求双方发展的契合点，把红沙岗工业集中区作为临港经济开发区产业梯度转移的优选合作基地，推动形成双方优势产业及资源深度融合、共享发展良好局面。2024年12月，民勤县相关部门单位负责人，前往江苏无锡江阴临港经济技术开发区对接“飞地经济”，与临港化工园区管理办公室及临港经济技术开发区经发局进行了座谈交流，共同探讨互惠互利的“飞地经济”发展模式；参加了第十六届无锡国际新能源展览会、第三届风电产业发展会议；考察了江阴鹏宇化工有限公司、江阴华亚化工有限公司、无锡奥特维智能装备有限公司等5家企业。

（二）激活“飞地经济”发展新动能。成功引进全球领先的智能风电、智慧储能系统技术企业远景科技集团来民并落地建设西部产业基地，甘肃远景公司被市委市政府确定为全市风电产业链链主企业。远景科技在民勤产业园已成功落地智能风机、智能叶片、智慧储能和智能发电机等4个产业项目，同时，该公司还先后在民投资27亿元开发建设“十四五”第一批30万千瓦、第二批10万千瓦4个风电项目和独青山330千伏升压站及15MW/60MWh独立共享储能电站2个项目；配合县上引进风电产业链上下游江苏常友年产800套机舱罩和青岛天能重工年产20万吨风电塔架2个延链补链项目落地建设并实现量产。2024年，远景武威民勤智慧储能制造项目建成投产，总投资2亿元；远景武威民勤产业园检测中心建设及园区一体化改造项目和远景武威民勤智能风机制造基地三期-智慧发电机制造项目完成备案并开工建设，总投资4.52亿元。甘肃远景能源有限公司全年实现产值25亿元，带动就业超2000人。依托江阴临港经济开发区与远景“朋友圈”，持续发挥绿电优势，全力拓展新能源绿电就地消纳空间，引进盛源年产5万吨磷系列化工产品、3.9万吨农药医药中间体、2.25万吨新材料化工产品、1万吨抗氧剂项目和川一氢氧化钾与氢气综合利用绿色循环项目，总投资17.9亿元，目前均已完成项目备案，正在办理相关前期手续。同时正在积极对接洽谈江苏中天科技集团有限公司电芯与储能系统集成设备制造、江苏英迈能源科技有限公司电线电缆和集成柜体制造、苏州福氢氢能科技有限公司新能源领域高端氟材料及相关精细化学品等30个项目。

（三）探索“飞地经济”合作新模式。依托江阴临港经济开发区，以反向“飞地经济”合作模式，武威金仓生物科技有限公司在上海成立产品生产研发中心，目前已与美国科氏、德国巴斯夫等建立了合作关系，共同致力于新型绿色增值肥料的前沿研究。公司已建成全球领先的年产5000吨脲酶抑制剂NBPT和年产5000吨硝化抑制剂DMPP的生产线，产品以出口为主，主要面向欧美发达国际头部肥料企业，并与挪威雅苒，比利时索尔维等企业建立了长期战略合作关系。国内主要客户为中化，中农，金正大，泸天化等大型肥料企业。目前，公司产品NBPT全球市场占有率70%以上，全球领先；2024年金仓公司实现外贸出口额2.47亿，位居全市第一。

（四）发挥“飞地经济”支撑新优势。抢抓“沙戈荒”风电光伏基地政策机遇，充分发挥民勤县资源优势，持续深化凉州区与民勤县“飞地经济”项目合作，按照“区域协同、优势互补、资源共享、市场运作”的原则，建立健全合作机制，积极协同服务新能源及装备制造延链补链项目顺利实施，切实增强区域协同融合发展，拓展两地经济发展新空间，总投资8.1亿元的天润10万千瓦风电项目和凌风5万千瓦风电项目开工建设。根据《武威市发展和改革委员会关于下达“十四五”第三批新能源建设指标的通知》（武发改能源〔2024〕271号）精神，凉州区特变30万千瓦风电项目与稻盛云15万千瓦风电项目落地民勤建设，总投资31.05亿元，目前正在办理相关前期手续。

二、存在的问题

一是发展水平不高，合作方式单一。由于民勤、无锡社会经济发展水平的差异，在思想、文化、制度等软件配套和园区基础硬件方面存在差距。主要表现在民勤县园区配套设施不足，尤其是排污、供气、路网等生产配套，以及商贸、教育、医疗等功能配套仍待完善，制约飞入企业的发展动力。同时由于目前总体经济形势乏力，企业运行压力较大，订单减少，企业向外拓展的可能性较小。二是顶层设计限制，协调管理困难。两地工业园区在行政管辖、政策对接、权责划分等方面存在横向协管瓶颈，可能造成飞出地与飞入地对接不畅、市场作用发挥不足等弊端。

三、下一步工作打算

（一）提高思想认识，加强组织保障。进一步提高思想认识，靠实工作责任，全面贯彻落实省市关于“飞地经济”相关安排部署，明确工作任务和目标，细化工作措施，跟踪做好服务保障，全力推动“飞地经济”发展。

（二）加强招商引资，推进飞地发展。紧盯6条重点产业链关键环节，用足用好招商引资、新能源指标等政策措施，坚持以东中部产业转移和“备份”为契机，精准确定招商产业方向、重点区域和目标企业，组织精干力量，采取主动上门走访、邀请考察等多种方式，加强“飞地经济”项目招商洽谈，吸引一批纵向关联、横向耦合，消纳能力强、具有较强竞争力和影响力的大项目、好项目落地民勤，进一步拓展提升绿电就地消纳空间。同时进一步加强与临港经济开发区、凉州区沟通对接，细化合作内容，强化合作措施，实现互利共赢。

（三）积极跟进服务，强化要素保障。强化“项目为王”理念，积极推进“飞地经济”项目建设，加强跟踪服务保障，做好项目调度，主动了解项目建设进度及遇到的困难问题，全力为项目建设纾困解难，确保项目有序推进。同时紧盯园区短板弱项，加快精细化工园区纬六路提升改造工程、精细化工园区纬四路提升改造工程、工业污水处理厂等重点项目建设，进一步补齐园区基础设施短板。持续完善水、电、路、气、讯等基础设施配套，切实提升园区承载能力。

                   民勤县人民政府办公室

                   2025年1月17日