各镇人民政府，县政府有关部门、单位：

《民勤县2025年农业社会化服务项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，细化工作措施，切实抓好贯彻落实。

民勤县人民政府办公室

2025年1月21日

民勤县2025年农业社会化服务项目实施方案

为切实做好全县农业社会化服务，提高农业生产经营水平，根据《甘肃省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政农业经营主体能力提升资金计划的通知》（甘农财发〔2024〕65号）《甘肃省财政厅关于提前下达2025年中央财政农业经营主体能力提升资金预算的通知》（甘财农〔2024〕91号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、基本情况

全县辖18个镇、248个村、1795个社，2025年全县总播面积控制在120万亩以内，计划种植粮食作物39万亩以上（其中：小麦8万亩左右，玉米25万亩左右，薯类6万亩左右），茴香8万亩左右，葵花15万亩左右。全县拥有大中型拖拉机6586台，小型拖拉机5.2万台，联合收割机912台，植保无人机132台，其他配套农具13.35万台（套），农业机械总动力逐年增强。

二、目标任务

2025年，省上下达我县社会化服务资金444.92万元，按80元/亩标准测算，需完成托管面积5.5615万亩，覆盖农户约5000户。通过项目实施，全县主要农作物生产关键环节和薄弱环节社会化服务规模逐步扩大，农业发展方式不断转变。

三、实施内容

（一）服务内容。项目拟在全县17个镇（红砂岗镇除外）实施，对粮油作物耕、种、防、收等生产环节开展托管服务，按定额标准给予资金补助。托管服务机耕环节不得与当年实施的高标准农田建设项目重复。

1.服务产业。重点抓好小麦、玉米等粮食作物关键环节的托管服务，探索葵花、茴香等其他作物薄弱环节的托管服务，推动整组、整村或更大区域集中连片实施。

2.服务对象。以全县小农户为主，种植大户和规模经营主体（包括农业企业、农民合作社、家庭农场等）为辅。其中，服务小农户的面积不低于60%，规模经营主体控制在40%以内。

3.服务环节。重点实施飞防、机收（收割、秸秆打捆）和机耕（深翻、深松）等关键环节，在机播薄弱环节上求突破。按照“综合托管系数”（耕0.36、种0.27、防0.1、收0.27）折算各环节服务面积。

（二）服务标准。

1.服务组织。具有独立承担民事责任能力的农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业企业等服务组织，具有法人资格，营业执照、开户许可证等证照，工商年报、税务报送等正常有效；具有一定的农业社会化服务能力和经验，近三年没有不良记录、无重大安全责任事故，无群体性上访事件；具备机耕、机收、飞防三个托管环节以上的机械设备及操作人员；所有机械设备全部安装远程监测终端设备，并正常接入统一监管平台，严格规范操作、安全运行。

2.作业质量。机耕深度≥25厘米，耕深一致，耕面平整，残膜回收净度达95%以上；机播以玉米水肥一体化播种和小麦浅埋式滴灌播种方式为主，下籽均匀，不漏播，出苗率>95%；飞防要遵守规范操作规程，喷洒均匀，喷施安全，药水配释到位；机收做到应收尽收，籽粒破损率和碎粒损失率≤3%；秸秆处理要捡拾干净、打捆整齐。

3.补助资金。采取先服务后补贴的方式，服务规模经营主体的作业价格不高于服务小农户作业价格，接受服务的规模经营主体年补贴金额最高不得超过5万元，防止“政策垒大户”。补贴金额参照《2025年全县玉米、小麦社会化服务各环节拟补贴标准》，每个作业环节的市场指导价依据当年当季市场行情调整，不得随意提高收费标准。

2025年全县玉米、小麦社会化服务各环节拟补贴标准

注：表中飞防环节的药物由享受服务农户提供。其他作物补助金额参考小麦、玉米补助标准执行。

四、实施步骤

（一）确定服务组织（2025年1月10日—3月20日）。通过公开招标方式确定服务组织，县农业农村局（农经站）与服务组织签订《民勤县2025年农业社会化服务项目合同》和《民勤县2025年农业社会化服务项目农机安全生产责任书》。服务组织与农户、经营主体签订《民勤县农业社会化服务作业合同》和《民勤县农业社会化服务对象承诺书》，作业合同中要明确服务地块面积、作业环节、作业时间、质量要求、质检验收等事项，确保服务面积精准、位置精准、品种精准、服务对象信息精准。

（二）开展托管服务（2025年3月21日—10月20日）。服务组织根据任务面积及作业合同，按照机耕（深翻、深松）、机播、飞防、机收（收割、秸秆打捆）各环节的质量标准，按时完成作业任务。若遇到特殊情况，经业主单位同意，各服务组织和各环节之间的实施面积可以相互调剂，最终以监测完成面积为准。在项目实施过程中，县农业农村局（农经站）将定期不定期对作业面积、作业环节、作业质量、作业价格及安全生产等进行督查和调度。项目任务完成后，各服务组织要将三方签字确认的《民勤县2025年农业社会化服务作业及财政补助资金情况表》《民勤县农业社会化服务及财政补助情况汇总表》，在所服务村公示5天（留存公示照片），超额完成面积不纳入补助范围。

（三）强化督查验收（10月21日—11月20日）。县农业农村局（农经站）依据服务组织任务完成情况，通过系统核查和电话回访方式，对服务组织的服务产业、作业环节、作业面积、作业质量和农户满意度进行核查，填写《民勤县农业社会化服务项目验收抽查表》和《民勤县农业社会化服务项目验收回访调查表》。及时汇总相关资料，并对资料的合规性进行审核，审核无异议后及时兑付补助资金。服务组织不得将自身流转土地提供的作业服务纳入补助范围，两家及以上服务组织不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。作业服务费中农户自筹资金由服务组织与农户（规模经营主体）协商收取。

（四）绩效总结评价（11月21日—11月30日）。县农业农村局（农经站）及时总结典型模式、成功经验以及存在的问题和改进措施，对项目实施情况进行绩效评价，报送总结报告和绩效评价报告。

五、保障措施

（一）强化组织领导。县上成立由县政府分管领导任组长，县农业农村局、财政局等部门单位和项目实施镇为成员的农业社会化服务工作专班，工作专班设在县农业农村局（县农经站），具体负责项目的组织实施、统筹协调、日常监管，确保项目保质保量完成。

（二）强化宣传引导。各成员单位要高度重视政策宣传，通过张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传单、召开会议、现场宣讲等各种行之有效的方式，让广大农民群众了解农业社会化服务项目补贴政策，营造良好氛围。

（三）强化监督指导。县农业农村局（农经站）要切实做好监督指导工作，加强对服务组织履约情况的监管，公布举报电话，及时受理群众的意见建议并督促整改，确保项目真正发挥实际效益。

（四）强化资金管理。县农业农村局、财政局要切实加强项目资金监管，广泛接受群众监督，主动接受纪检监察及审计等部门的监督。对发现骗取套取、挤占挪用项目资金的，依法收回并取消三年内招标资格，对情节严重的，移交司法机关依法查处。

附件：1.民勤县农业社会化服务作业合同；

2.民勤县2025年农业社会化服务作业及财政补助资

金情况表；

3.民勤县农业社会化服务对象承诺书；

4.民勤县农业社会化服务及财政补助情况汇总表；

5.民勤县农业社会化服务项目验收抽查表；

6.民勤县农业社会化服务项目验收回访调查表。

附件1：

                            合同编号：2025-

民勤县农业社会化服务作业合同

甲方（服务组织）：                        

乙方（农户、农业经营主体）：              

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：

一、作业内容

1.    年  月  日至    年  月  日，甲方向乙方   （作物）提供下列农业社会化服务：

（注：有多个地块的，本表可另列清单作补充）

二、作业费标准及结算方式

2.作业服务费标准按不高于年度同区域作业服务指导价执行。

3.双方商定自筹资金结算方式：                 。

4.双方对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

5.甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务，按照操作规程作业，确保安全生产。

6.甲方应按照要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

7.乙方地块道路必须符合机械作业的宽度和坡度。

8.为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：                              。

9.如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前      天通知甲方。

四、违约责任

10.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

11.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为                      。

12.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

五、其他事宜

13.一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。

14.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

15.甲、乙双方发生纠纷，可向乡（镇）农业服务中心申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

16.本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。

17.本合同有效期自2025年   月   日至202  年   月   日。

甲方（盖章）：              负责人签字：

联系地址：                  联系电话：

乙方代表（签字盖章）：      身份证号码：

联系地址：                  联系电话：

签证方（村委会盖章）：      法人签字：

附件2：

民勤县2025年农业社会化服务作业及财政补助资金情况表

行政村公章：                       服务组织名称（盖章）：                   时间：    年  月  日

村委会负责人（签字）：             法定代表人姓名及电话：                   单位：亩、元

备注：本申请表一式三份，服务组织、镇农业农村综合服务中心、县农业农村局各一份。    

附件3：

民勤县农业社会化服务对象承诺书

我是          镇        村        社（农户姓名）                        身份证号                             （服务组织）                              为我开展小麦  玉米  机耕○（深松○、深耕○）+机播○+机防○+机收○（收割○、打捆○）作业服务。

我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，并如实耕种作物品种，如有虚假，本人除退还已领取的财政补贴外，愿承担纳入信用黑名单及有关法律责任。

承 诺 人：

                       联系电话：

年   月   日

附件4:

民勤县农业社会化服务及财政补助情况汇总表

服务组织名称：                   机构代码：

住址：                           法人代表姓名及电话：                      单位：亩、元

服务村签字盖章：            服务镇签字盖章：                   年    月   日                        备注：本汇总表一式三份，服务组织、镇农业农村综合服务中心、县农业农村局各一份。

附件5:

民勤县农业社会化服务项目验收抽查表