为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实安全生产工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，最大限度减少各类民政安全事件，根据《全省民政系统安全生产治本攻坚三年行方案(2024-2026 年)》的通知，贯彻落实《民勤县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026 年)》要求，结合工作际制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主。综合治理，严格落实安全生产 15 条硬措施和省委省政府35 条，市委市政府 40 条、县委县政府 42 条具体措施，紧扣构建安全生产“五大体系”建设，全面落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，着力消减重大风险，着力整治群众身边突出安全隐患，通过三年治本攻坚，民政领城统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强、安全管理责任体系进一步健全，消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力进一步增强，安全水平大幅度提升，各类民政服务机构保持安全有序运行，全县民政领域安全形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）健全民政服务机构重大事故隐患自查自改常态化机制。机构主要负责同志要当好安全生产第一责任人，对重要事项亲自过问，对重要问题亲自协调解决，在重大节日、重点时段亲自带队检查安全生产工作。班子成员要按照职责分工抓好分管领域安全生产，分兵把守、各尽其责。

（二）加强重点环节隐患排查整治。局属各单位、各养老机构、殡葬管理所、社工站、项目施工企业，要主动邀请具备专业资质的机构对消防安全、施工安全、用电用气安全等名环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。健全部门联合会商、联合执法等工作机制，主动争取应急、消防、住建等部门支持指导，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理、建立重大事故隐患提级治理机制，涉及跨部门协调事项的，要及时报请县民政局子以解决，不瞒报漏报。

（三）完善排查整治工作推动机制。各养老服务机构要依托全国流浪乞讨人员救助管理信息系统、残疾人福利机构管理信息系统，殡葬管理服务系统、全国民政政务服务信息系统，全国儿童福利信息系统等建立重大事故隐患合账，明确整改责任单位、责任人和整改时限等，实现动态排查，闭环整改。2024年底前，依托社会事务、养老服务、儿童福利各领域信息系统，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况，针对性开展督导检查，全面汇总机构自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患。县民政局将对工作进度缓慢的机构进行通报、约谈，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，对相关责任方提出责任追究。

（四）强化民政部门安全教育培训。局属各单位、各办公室、各养老机构、殡葬管理所、社工站要将安全教育纳入常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制，分级分类组织全员安全培训。三年行动期间，按照国家“中央党校主课堂+ 各地方分课堂”模式，组织参加养机构消防安全责任人集中培训。

（五）加大民政服务机构安全教育培训力度。三年行动期间，县民政局每年至少组织 1 次全面覆盖辖区内民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训《甘肃省民政服务机构消防安全管理规定》《养老机构消防安全管理规定》有关管理办法和标准规范、重大事故隐患判定标准、应急处置知识技能等，切实提高机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和履职能力，推动每个民政服务机构每半年至少组织 1 次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急疏散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等，切实提高从业人员安全素质和能力。

（六）推进重大事故隐患判定标准健全完善和宣贯落实。 各养老服务机构要加大《养老机构重大事故隐患判定标准》宣贯力度，结合 2024 年“民政服务机构安全管理月”活动开展宣传解读，提高全员安全防护意识。

（七）加大科技支撑系统建设力度。各养老服务机构要加强科技应用，积极推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警系统、消防一键智能报警系统等智能手段，加强视频监控系统等设施设备的建设管理，完善技防、物防、人防相结合的防控措施。

（八）开展疏散逃生避险演练和安全生产知识宣传普及。局属各单位、各办公室、各养老机构、殡葬管理所、社工站，要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展民政服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动民政系统安全宣传。督促指导民政服务机构紧密结合机构硬件设置和人员特点完善应急预案，每半年至少组织 1 次疏散逃生演练，确保机构内工作人员和生活能自理的入住对象熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。

三、保障措施

（一）强化组织领导。要提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动作为推动民政事业高质量发展的重点任务进行研究部署。主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。

（二）压实工作责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取项目制、清单式等方式方法、约谈相关负责人，提示工作重点，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。

（三）推进长效监管。要严格执行各专项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切实转变工作方式方法，联合相关部门通过常态化、规范化、标准化的方法来督促指导服务机构排查安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现。

（四）加强督导检查。要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展检查督导，深入民政服务机构一线检查治本攻坚行动开展情况，及时通报发现问题，交流典型经验做法，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。

附件:1.全县民政领域安全生产治本攻坚三年行动领导小组

     2.2024年民政领域重点工作任务清单

附件1：

全县民政领域安全生产治本攻坚三年行动

领导小组

组  长:   祁会民   县民政局党组书记、局长 

副组长:   柴绍伟   县民政局党组成员、副局长

马维清   县民政局党组成员、副局长

成  员:   王建军   县社会福利中心主任

王新瑜   县社会福利中心副主任

骆作武   县社会福利中心副主任

谢彦仁   县殡葬管理所所长

卢耀栋   综合办公室主任

刘生富   社会救助股主任

刘祥元   社会事务股主任

俞天鹏   基层政权建设和社会组织股主任

今后领导小组如有人员变动，将由新任相应岗位人员依次替补，不再另行发文。

附件2：

2024年民政领域重点工作任务清单

1.制定本单位《安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》(3月30日前完成)

2.召开动员部署会,安排部署本单位安全生产治本攻坚三年行动。(3月31日前完成)

3.结合安全生产治本攻坚三年行动实施方案,再次修订完善本单位各类应急预案，按照时间上报民政局进行备案管理。

(4月10日前上报)

4.组织开展2024年度安全生产防灾减灾应急管理和消防工作自评，列入养老机构管理考核评分细则进行年度考核登记评定。(12月底前完成)

5.组织开展全员安全教育培训、演练不少于2次。(6月底前完成1次、10月底前完成1次)

6.督促健全以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，督促企业法定代表人在岗在位履行第一责任人责任。（长期坚持)

7.完善并落实生产经营单位全员安全岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，压实生产经营单位主要负责人“第一责任”。(长期坚持)

8.主要领导在重大节日、重点时段亲自带队检查安全生产工作。(长期坚持)

9.班子成员要按照职责分工,抓好分管领城安全生产工作，每月至少开展1次安全生产督查指导检查。(长期坚持)

10.机构主要负责人每周带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。(长期坚持)

11.综合运用“四不两直”、明查暗访、交又互检、“互联网+监管"平台“双随机、一公开”监管系统等，开展养老机构安全生产检查，对检查出的问题进行跟踪问效，形成问题整改，闭环管理。(长期坚持)

12.开展安全生产月、消防宣传月等活动，开展全民消防平台学习，全员参与“人人讲安全、个个会应急”知识问答学习提升全员消防防护技能。(长期坚持)

13.严格落实事故直报制度，做到首报及时、续报全面、核报准确，不得瞒报、谎报或者拖延不报。(长期坚持)