各镇人民政府，县政府各部门、单位：

《石羊河流域重点治理节灌工程改造提升工作方案》已经县政府第54次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

民勤县人民政府办公室

2024年2月8日

石羊河流域重点治理节灌工程改造提升

工作方案

为彻底整改审计指出石羊河流域重点治理规划实施的节灌设施未正常运行的问题，确保工程正常运行，发挥节水效益，实现水资源节约集约高效利用。结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”原则，以水资源节约利用、节灌工程高效运行为目的，创新工程管理体制和运行管护机制，推进县域生态文明建设和经济社会高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。紧扣审计指出节灌设施未正常运行的问题，立目标、列清单、定措施、明时限，积极稳妥推进问题整改，确保节灌设施全部正常运行。

（二）坚持节水优先。将节水作为解决全县水资源短缺问题的重要举措，不断提高用水效率和效益，推动农业灌溉方式由粗放向节约集约转变。

（三）坚持两手发力。充分发挥政府在节灌设施建设和运行管理中的主导作用，有效发挥市场调节作用，鼓励社会资本参与水利工程建设运营管理。

三、目标任务

针对节灌设施损坏未正常运行的2.61万亩，通过多渠道筹措资金分年度实施节水改造提升项目，配套首部系统和地下管网，概算总投资1654.58万元，其中：2024年改造1.5万亩，概算投资950.91万元；2025年改造1.11万亩，概算投资703.67万元（各镇分年度实施明细详见附表）。对按管灌运行的面积，落实“以奖代补”政策，每亩补助50元，激励群众自筹资金配套地面设施，至2025年节灌设施全部正常运行，发挥节水效益。

四、重点工作

（一）工程规划实施

1.规划设计及报批。各镇协同配合县水务局确定项目实施地块，县水务局积极争取项目建设资金，按节点推进节灌设施改造提升项目前期工作，2024年1月底前完成可行性研究报告批复，2月底前完成项目初步设计报告批复。

责任单位：县水务局

配合单位：各镇

完成时限：2024年2月底前

2.田间管网工程建设。由县水务局组织实施，抢抓灌溉间隙期，合理安排工期，3月底前完成地下管网埋设、首部设备安装、系统调试运行等工作，达到正常运行条件，确保发挥节水效益。

责任单位：县水务局

配合单位：各镇

完成时限：2024年—2025年

（二）工程推进措施

3.推动土地流转。各镇积极引导项目区村社进行土地流转、规模经营，推广“土地托管”经营模式，引导群众开展土地连片集中种植，推进农业适度规模经营，统一种植、灌溉、管理。

责任单位：各镇

配合单位：县水务局、县农业农村局

完成时限：每年2月底前并逐年推进

4.统一种植结构。坚持“以水定规模、以水定产业、以水调结构”，以井为单位统一种植结构，大力发展以蜜瓜、茴香、葵花、果蔬为主的特色产业，着力构建与水资源承载能力相适应的产业结构，保障项目顺利推进实施。

责任单位：各镇、县农业农村局

配合单位：县水务局

完成时限：每年3月底前并逐年推进

5.配套地面设施。出台高效节水灌溉设施奖补政策，广泛开展宣传，提高用水户自觉配套节灌设施的积极性，激励群众自筹资金配套地面设施，确保节灌设施正常投入运行。

责任单位：各镇

配合单位：县水务局、县农业农村局

完成时限：2025年底完成并长期坚持

（三）工程运行管理

6.工程移交。改造提升项目调试运行正常，验收合格后，按照《民勤县田间水利工程运行管理办法》，在明晰产权归属的基础上将工程产权移交给农民用水专业合作社或村民小组运行管护。

责任单位：县水务局、县农业农村局

配合单位：各镇

完成时限：2024年—2025年

7.运行维护。按照“谁使用、谁管护、谁受益、谁维修”的原则，农民用水专业合作社和流转大户承担主体责任，负责工程设备运行管护、维修；各镇承担田间工程运行管理的监管责任，负责督促田间工程规范运行管理；水管单位配合各镇做好节水工程技术服务工作，指导制定节水工程运行管理规程，规范操作，确保工程长期运行并发挥效益。

责任单位：各镇

配合单位：县水务局、县农业农村局

完成时限：2025年底完成并长期坚持

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立县级领导包镇，镇领导包村、镇村干部包社的网格化管理责任体系，各镇、县水务局要明确工作目标，细化工作措施，统筹安排，科学调度，合力推进节灌工程按期投入运行，发挥节水效益。

（二）严把工程质量。严格落实工程建设“四制”，抓好施工工序关和检查验收关，做到设计科学、管理严谨、施工规范，确保节灌工程保质保量建设完成。

（三）强化工作措施。县农业农村局、县水务局开展节水政策宣传，提高群众节水意识。各镇将水权管控作为推动高效节水设施配套运行的重要抓手，科学配置水权，确保节灌设施全部正常运行。

（四）严格监督考核。将节灌设施配套运行管理年度任务纳入各镇水资源管控工作考核，实行动态考评，对影响节灌工程建设、工程运行管护不到位的镇，在水资源季度考核中扣除相应分值，并将考核结果作为各镇年度实绩考核的主要依据。

附表：1.石羊河流域重点治理节灌工程改造提升2024年度实施明细表

      2.石羊河流域重点治理节灌工程改造提升2025年度实施明细表