各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年重点工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是民勤发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的困难挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以推动高质量发展为主线，紧紧围绕县委“1235”发展思路，聚力推进强科技、强工业、强县域行动，做深做细“五量”文章，加快实施“五区”建设，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了确定的目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全年预计实现生产总值114.22亿元、增长6.6%，其中，一产增加值增长7%、二产增加值增长3.2%、三产增加值增长7%，社会消费品零售总额23.89亿元、增长10%，固定资产投资48.44亿元、增长21.5%，一般公共预算收入4.65亿元、增长143.86%，城镇、农村居民人均可支配收入达到3.25万元、1.98万元，分别增长7%、9%。

过去的一年，我们坚持系统观念抓治理、护生态，绿色发展本底持续夯实。防沙治沙纵深推进。始终牢记习近平总书记殷切嘱托，全面落实县委《关于进一步加强生态文明建设的实施意见》，依托石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等重大项目，实施人工造林15.8万亩、退化林修复3万亩、封沙育林草13万亩、退化草原改良7万亩、通道绿化100公里，生态建设示范区林草项目全面完成，荒漠化和沙化面积实现“双缩减”，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战全国开工仪式在民勤举行。管水用水趋紧从严。坚持节水优先，严格管水控水，推广节水技术，深挖节水潜力，全力抗旱保收，落实奖补资金890万元，激励群众安装节灌设施，新增高效节水灌溉面积37.52万亩，累计达到77.16万亩。常态化开展节灌设施巡查维护，智能化计量设施全部正常运行。探索计量设施信息化改造提升，七干灌区水利站信息化管理平台试点运行。红崖山大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造等重点水利工程完成当年建设任务，改建骨干渠道60公里，新建调蓄水池2座，历建88座调蓄水池全部投入使用。坚决扛起石羊河流域重点治理审计反馈问题整改责任，精准有效建立“1+N”整改机制，规范加强水权管理，全面摸清工作底数，明确细化任务措施，有力有序推动问题整改。环境质量稳定向好。坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，第二轮省级生态环保督察反馈的35项问题全部完成整改，高效配合完成第三轮中央生态环保督察。坚持减污降碳协同增效，落实落细大气污染防治措施，环境空气质量稳中向好。加快“五赋两转一打造”全域美丽幸福河湖建设，推动河湖长制走深走实，红崖山水库国考断面水质综合评价达到地表水Ⅱ类标准。

过去的一年，我们坚持第一要务扩投资、促消费，县域经济发展量质齐升。项目建设迈上新台阶。聚焦农林水利、社会民生、基础设施等重点领域，谋划储备各类项目240项，全面推行清单管理、领导包抓、专班推进、大数据调度等工作机制，优化审批流程，强化要素保障，争取到位并落实财政资金10.61亿元支持项目建设，120项高质量发展重大项目全面完成投资计划，远景30万千瓦风电、城镇污水综合利用等82个项目投产见效，固定资产投资连续16个月保持两位数增长。招商引资取得新成效。深入实施“引大引强引头部”行动，围绕重点产业链谋划招商项目223项，扎实开展以商招商、产业链招商、乡情招商、驻点招商，邀请浙能、华电等企业来民考察309批次，成功签约合作协议153项，引进来民投资“三个500强”和上市企业9家。实施招商引资项目140项，落实到位资金71.65亿元，增长35.91%，其中，省外资金62.61亿元，增长36.24%，项目数量和到位资金均创新高。社会消费实现新突破。投入促消费专项资金300多万元，持续开展“惠动民勤”系列促销活动，启动“住新房 搬新家 享补贴”专项活动，促进重点行业消费扩面增量。大力实施县域商业建设行动，建成商贸物流项目6个。积极培育打造民勤电商品牌，精准助力乡村振兴，民勤县迎航电子商务产业基地被认定为首批省级电子商务产业基地，申报案例入选“全国农村直播电商十佳县域案例”，并荣获“非凡奖”。持续巩固外贸出口增长趋势，实现外贸进出口总额3.35亿元，占全市总额的55％。

过去的一年，我们坚持立足优势锻长板、延链条，现代产业体系更趋完善。现代农业初具规模。连续三年制定出台种植业、畜牧业扶持办法，持续优化“4+1”特色农业产业布局，蜜瓜、茴香、葵花、果蔬种植面积保持稳定，肉羊饲养量稳中有增，新建日光温室997座、养殖暖棚3579座，温室人参果、沙葱等“十万元棚”达到5796座，群众来自“4+1”主导产业的收入占总收入的70％以上。成功举办中国蜜瓜产业大会暨首届甘肃·民勤蜜瓜产业大会，民勤蜜瓜被列入全国“土特产”推介名单，7个农产品品牌入选“甘味”目录，累计达到15个，民勤肉羊产业园入选省级现代农业产业园，民勤县被国家西甜瓜产业技术体系授予“一县一业”示范样板县，被命名为全省第一批“甘肃省有机产品认证示范县”。绿色工业崛起成势。“十四五”第一批80万千瓦风光电项目全容量并网，第二批55万千瓦风电项目有序推进。民红路、独青山2个330千伏升压站建成投用。陇电入浙配套2×100万千瓦调峰煤电项目获得核准，±800千伏换流站、750千伏武威北变、第三批“沙戈荒”大基地等重大项目加快开展前期工作。远景智能风机和叶片、陇能风机塔架、常友机舱罩等协同产业项目实现量产，智慧储能、风机轮毂等项目开工建设，风电全产业链初步形成。全面提升矿产资源开发利用水平，红沙岗一矿智能化矿井改造顺利推进。泰泽钛铁、睿博石墨采选项目基本建成，新材料产业基础更加牢固。文旅产业提档升级。“沙海绿洲·风光民勤”文化旅游宣传口号和形象标识正式发布，通航小镇、通航乐园、苏武机场建成投运，青山旅游公路、机场公路通车运营，文体中心完成建设。重兴镇红旗村成功创建省级文旅振兴乡村样板村，《大漠深处有人家》舞台情景剧被评为全省“四季村晚”优秀节目，县文化馆被评为国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位。

过去的一年，我们坚持建管并重强功能、补短板，新型城镇建设提速增效。功能设施日趋完善。大力实施城市更新三年行动，开展重点区域危旧房屋拆迁征收和改造提升，持续优化完善市政基础设施，西湖路大漠田园段具备通车条件，城区供水老旧管网改造工程全面完成，城镇污水综合利用项目、城区第一热源厂改造项目建成投用，雨污分流排涝防洪及老旧污水管网改造完成年度建设任务，危旧整治和管理规范示范街、开墙透绿文明街打造成型。着力提升住房保障能力，改造老旧小区54个2434户，建设智慧安防小区100个，辐射提升周边道路8条，建成红砂岗保障性租赁住房220套，西渠镇北沟村收缩点煤改电、双茨科镇锅炉改造等9个清洁取暖项目完工投用。建管水平大幅提升。深入开展城市绿地倍增、“蜘蛛网”清理整治等专项行动，新增绿地3.2万平方米，拆临拆违2000多平方米，安装绿化节水设施137公里，增设公共座椅311张，施划停车点位463处，规整通信线缆27.89公里。短板弱项加快补齐。高标准编制《民勤县国土空间总体规划（2021-2035）》，完成“多规合一”实用性村庄规划编制33个、发展类村庄规划129个，实现应编尽编。实施裕东公路改建工程54公里，完成自然村组道路硬化323公里、村道安全生命防护工程80公里，排查治理道路隐患点段208处，新增测速卡口、交通信号灯、电子警察等交通安全设施72处，群众出行更加安全便利。

过去的一年，我们坚持重农强农固根本、抓发展，乡村振兴成色更足更美。脱贫攻坚成果有效巩固。全面推广“一键报贫”机制，持续开展动态监测，新识别纳入监测对象140户535人，快速响应困难群众诉求，全面落实各项帮扶政策，“三保障”水平巩固提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线。产业振兴基础不断夯实。坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线，完成粮播面积40.25万亩，粮食产量达到21万吨，实施高标准农田建设12万亩，民勤县被农业农村部纳入全国整灌区推进高标准农田建设试点范围。大力实施“种子工程”，蜜瓜、人参果、辣椒等育苗基地满足内需并实现外销。提升农业科技支撑，蜜瓜产业“一馆四中心”投入运营，全国蜜瓜产业联合研究中心挂牌成立。研发投入蜜瓜开沟覆膜一体机、废旧农膜捡拾机等一批实用农机具，全县农业机械化覆盖率达到80.6%。推广应用加厚高强度地膜70万亩，废旧地膜回收使用典型做法被农业农村部在全国推广。和美乡村建设加速推进。新建生态避险搬迁安置点37个4393户，东湖镇下月村、西渠镇北沟村获评省级“和美乡村”。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，突出拆旧、建新、清脏、靓化、治乱、复绿六项重点任务，整治农户后院2043户，拆除废弃棚舍326座，评选表彰“美丽庭院”3720户。深化乡村治理，全面完成村规民约修订，县级以上文明村镇创建率达到65%以上，薛百镇上新村创建为全国乡村治理示范村。全县村均集体经济收入达到10万元以上，经营性收入5万元以上。

过去的一年，我们坚持以人为本惠民生、增福祉，人民生活品质不断提升。坚持把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，把有限财力更多投向民生领域，民生支出占一般公共预算支出的85%。省市县列民生实事全部办结。就业形势持续向好。坚持就业优先战略，新增城镇就业2755人，红沙岗工业园区吸纳本地就业2000余人，民勤县被评为全省促进就业工作先进地区。教育资源更加均衡。加大教育投入力度，县幼儿园南关分园、一中综合教学楼、职专实训中心餐饮楼建成投用，加强教师培训教育，探索推行城区小学教师轮岗交流试点，完成义务教育招生制度改革，打造乡村振兴示范学校2所。卫生养老加快推进。健全公共卫生服务体系，疾控机构改革顺利完成，县医院重症救治能力提升工程、中医院住院部大楼建成投用，创建市级重点专科1个、县级重点专科2个。加快建设居家社区融合、医养康养结合的养老服务体系，康养医养中心一期、2个镇级综合养老服务中心和5个村级互助幸福院建成投用。扎实推进“爱心民勤”建设工程，各级干部结对帮扶关爱对象2314人，帮办实事1964件，解决困难问题1139件，做到弱有所扶、难有所帮、困有所助。

过去的一年，我们坚持协同推进抓改革、促创新，发展动力活力充分释放。重点领域改革扎实有效。纵深推进国企改革三年行动，加快民富集团实体化转型，完成安捷汽车运输公司和绿洲公交公司整合重组。制定《民勤县财政投资预算评审管理办法（试行）》，完成预算评审项目83个，核减金额1229万元。全面推行工业项目“标准地”改革，完成4宗“标准地”供应。新建商品房“交房即交证”政策全面落实，行政复议规范化建设有序实施，医保支付方式改革全国试点工作有力推进。科技创新能力稳步提升。深入推进科技体制改革三年攻坚行动，支持企业发挥科技创新主体作用，新增高新技术企业3家、省级科技创新型企业5家，入库评价科技型中小企业52家，立项实施省市级科技项目29项，国家战略性先导科技专项钍基熔盐堆核能系统项目进展顺利，金仓生物科研技术中心建成投运，同泽农业等9家企业与兰州大学等科研院所建立产学研合作关系。县域营商环境全面优化。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，持续深化“放管服”改革，全面推行“综合受理”“一窗通办”“集成办”“自助办”等一站式便捷服务机制，政务服务事项全程网办率达到99.9%。全面推行包抓联、“六必访”等制度，全县1619名干部实现包联企业全覆盖，积极帮助企业解决实际困难。不折不扣落实组合式税费支持政策，县内金融机构累计向中小微企业发放贷款26.48亿元，惠及企业236家。全年新增市场主体3144户、增长10.67%，民间投资增长29.6%，民营经济占生产总值的比重达到74.5%。

过去的一年，我们坚持底线思维防风险、保安全，经济社会环境保持稳定。重点风险有效化解。坚决扛牢政府债务化解主体责任，制定印发一揽子化债方案，严格落实政府“过紧日子”要求，坚决遏制新增债务，稳妥化解存量债务。坚持清收化险、发展化险、改革化险一体推进，集中开展“百日攻坚”等各项行动，清收处置高风险机构不良资产14.52亿元，全面完成省上下达的年度任务。主动创稳取得实效。排查化解各类矛盾纠纷1324起、调处成功率98.89%，全县行政（治安）案件和刑事案件发案下降至历史最低水平，实验中学青少年法治教育基地被确定为甘肃省第一批法治宣传教育基地。应急能力显著提升。持续深化专项整治和百日攻坚，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，有序推动全省基层应急管理体系和能力建设试点，探索推行镇村应急、消防一体化监管模式，落实落细“七有”“五有”标准，红沙岗应急救援指挥中心、湖区片区消防站建成启用，应对突发事件应急救援能力显著提升，人民群众生命财产安全更有保障。

与此同时，政府系统工作效能不断提升，自身建设持续加强；外事服务、双拥共建、妇女儿童、审计统计等工作有了新进步；粮食供销、市场监管、防震减灾、人防气象等工作取得新成效。

各位代表，过去一年来，在错综复杂的发展环境和超出预期的困难挑战面前，我们负重前行、承压奋进，用实干实绩的新成效检验了政府工作的韧劲、拼劲和干劲，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。面对日趋激烈的竞争压力，我们开拓创新、厚植优势，着力培育壮大以新能源及装备制造为主的绿色工业，工业对财税收入的贡献更加突显，一般公共预算收入、税收收入实现历史性突破，分别达到4.65亿元、2.91亿元，税收和非税收入占比63:37，收入质量明显改善。面对艰巨繁重的荒漠化治理任务，我们科学规划、系统治理，持续开展大规模防沙治沙和国土绿化行动，民勤被列入河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战重点实施区域，为后续争取国家项目资金支持，高质量推进“三北”六期工程奠定了坚实基础。面对广大农村群众改善居住条件的热切期盼，我们坚持不懈、用情用心，争取到位补助资金4.7亿元，建成了一批既安全又安居、既有颜值又有气质的农村新居，用实际行动践行了“老百姓的幸福就是共产党的事业”。面对60年不遇的干旱灾情，我们精准调度、全力应对，积极争取应急抗旱水指标6000万方，新开凿抗旱应急机井20眼，全面落实抗旱减灾各项措施，最大程度减轻灾害损失，有力保障了人民群众的正常生产生活用水。面对一系列时间跨度大、成因复杂的历史遗留问题，我们竭尽所能、精准施治，有效落实一揽子化债方案，解决了一批“老大难”问题，以践约守诺的信誉担当维护了社会和谐稳定。

奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是省委省政府、市委市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同力同行、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、勇争一流的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、省市驻民单位，向所有关注关心、支持参与民勤发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，过去一年民勤高质量发展的生动实践，让我们深切体会到，做好政府各项工作，必须坚持把党的全面领导贯穿始终。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持把党的领导贯穿政府工作的方方面面，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。必须坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。牢记“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”，始终站在群众角度想问题、作决策、办事情，一步一个脚印把人民对美好生活的向往变为现实。必须坚持把高质量发展贯穿始终。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹当前和长远、生态和经济、发展和安全，加快补齐产业结构、项目建设、城乡发展等领域短板，全力排查化解各类风险隐患，营造安全稳定发展环境，全方位推动高质量发展。必须坚持把改革创新贯穿始终。把发展作为解决一切问题的“金钥匙”，坚持系统观念，用创新的思维、改革的举措、市场的办法，破解经济社会发展中的难题，厚植发展动能。必须坚持把真抓实干贯穿始终。紧盯奋斗目标，创新工作举措，埋头苦干实干，全力以赴把谋实谋准的工作落下去，把看定看好的事情推下去，我们才能不辱历史使命，开创美好未来。

回首过去的一年，我们虽然做了不少工作，但也清醒地认识到，对照发展新要求、群众新期待，还有很多差距：一是水资源短缺形势严峻，供需矛盾突出，地下水超采治理任务艰巨，统筹推进粮食安全、耕地保护、生态建设和产业发展需要付出巨大努力；二是农业产业链延伸发展不足，工业经济基础尚不稳固，第三产业发展活力不强，产业结构还需进一步调整优化；三是统筹城乡发展还不平衡，农村基础设施和公共服务覆盖延伸还存在薄弱环节，乡村人居环境还需持续改善；四是道路交通、化工园区事故教训惨痛深刻，政府债务、高风险机构、安全生产等领域风险隐患仍然较多，还需进一步加强工作统筹、着力防范化解；五是部分干部改革创新、狠抓落实的能力有待进一步增强，政府系统作风效能仍需持续优化。对此，我们必须直面问题、敢于担当，拿出解决实际问题的新办法、硬招数，不辜负全县人民的期待！

2024年重点工作打算

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，实现高质量发展新突破，有挑战更有机遇，有压力更有动力。只要我们锚定发展目标，找准思路办法，坚定信心决心，狠抓工作落实，就一定能够实现更好更快新发展。

根据县委部署，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，积极融入“一核三带”区域发展格局，深入实施强科技、强工业、强县域行动，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设生态文明建设示范区、现代丝路寒旱农业优势区、“零碳”产业先行区、沙漠生态旅游黄金区、乡村建设样板区，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新民勤，奋力在全市高质量发展中争先进位。

统筹考虑各方面影响因素，在综合分析和科学研判的基础上，确定全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，其中，一产增加值增长6.5%、二产增加值增长7%、三产增加值增长7%，全部工业增加值增长7%，规上工业增加值增长8%，建筑业增加值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。在具体实践中，努力争取更好结果。

重点抓好以下八个方面工作。

（一）强化系统观念，科学精准施治，坚决筑牢生态安全屏障。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚决有力推进石羊河流域重点治理问题整改整治，以实际行动践行习近平总书记“确保民勤不成为第二个罗布泊”的殷切嘱托。

系统防沙治沙植绿。按照“东拓阵地、西筑堡垒、南护水源、北锁风口、中保绿洲”的治理思路，统一规划沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区系统治理，持续开展大规模防沙治沙和国土绿化行动。抢抓河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施机遇，科学编制荒漠化综合防治系列规划，谋划实施沙漠锁边、沙源治理、退化林修复等重大生态工程，争取实施三北六期工程石羊河中下游防沙治沙林草综合治理民勤属区、省级财政防沙治沙等项目，加快推进青土湖山水林田湖草沙一体化保护和修复示范区建设，完成固沙造林2万亩、退化草原修复治理2.66万亩、农田防护林建设20万株以上，不断丰富拓展防沙治沙“民勤模式”，全力打好两大沙漠民勤阻击战。

深度节水管水用水。坚决落实“四水四定”原则，按照“有多少汤泡多少馍”的要求，根据水资源承载能力，合理规划产业规模、结构和布局。进一步健全完善管水用水制度机制，严格实行总量控制、定额管理和超定额累进加价等制度，加强水资源预算执行审计和监督管理。优化水资源配置，强化过程性控制和精细化管理，从严控制灌溉面积，加快地下水超采治理。加强节水设施提升改造和运行管护，探索智慧水务建设，分类分步推进计量设施智能化、信息化改造，实现用水全过程监控，严厉打击违法违规取水行为。全面加强节水型社会建设，持续开展节水宣传培训，让节水惜水成为全社会思想共识和全民行动自觉，推动全域水资源节约集约利用。积极争取外流域调水，全力配合景电二期提质增效工程开工和引大入秦延伸增效工程前期工作，持续推进红崖山大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造，谋划实施受水区调蓄工程，逐步解决水资源短缺问题。

科学防污治污减污。更高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决完成中央和省上环保督察反馈问题整改，严格落实“控尘、控烧、控煤、控排、控车、控油”六控措施，全面完成主要大气污染物减排任务。加快推进北方地区冬季清洁取暖项目，力争完成热源清洁化改造185.16万平方米。严格落实河湖长制，深入推进“清河净湖”行动，积极开展石羊河干流（民勤段）省级美丽幸福河湖建设，确保地表水、饮用水、地下水水质达标并持续改善。实施祁连山冰川与水源涵养生态功能区生活污水治理项目，优先选用经济、实用小型生态功能型湿地技术，切实改善农村水生态环境。加强农业面源污染防治和废物综合利用，确保土壤质量安全稳定。

（二）突出项目引领，聚力招大引强，着力增强县域发展动能。围绕市委构建“两擎牵引、五极迸发”高质量发展格局，坚持把项目建设作为经济发展的有力支撑，全面推行产业链链长制，坚定不移抓好项目建设和招商引资，以项目扩投资、以投资促发展。

高起点谋划项目。紧盯重点领域政策导向和资金投向，抢抓增加中央预算内投资、增发万亿国债等机遇，谋划储备一批带动性强的产业项目和补短板强弱项的基础设施项目，高频次向国家部委和省市厅局汇报衔接，力争更多优质项目纳入国家和省上计划盘子。继续安排项目前期经费1000万元，支持开展前期工作，谋划储备亿元以上项目10个以上、5000万元以上项目20个以上、500万元以上项目200个以上，形成项目谋划、储备、转化滚动接续的良性局面。

高效率推进项目。继续推行重大项目清单化管理，严格落实重大项目包抓机制，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，建立项目推进专班，全方位做好要素保障、全过程跟进建设服务，确保年内实施高质量发展重大项目110个以上，开工实施省市列重大项目50项以上，以项目建设“强引擎”推动高质量发展“加速度”。

高质量招引项目。立足资源禀赋和产业优势，围绕六大重点产业链，全面梳理产业链上下游关键领域和薄弱环节，精心谋划招商图谱，精准绘制“三张清单”，全方位开展宣传推介。引育并举服务投资企业在民发展，保障项目落地建设，助力企业做大做强。瞄准央企国企、“三个500强”、行业龙头和专精特新企业，持续深入推进“引大引强引头部”行动，着力引进落地一批高技术、高成长性、高附加值企业，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，力争年内招商引资项目到位资金增速保持在30%以上。

（三）聚焦链群协同，着力扩容增效，加快推动工业转型升级。深入实施绿色工业突破行动，充分发挥“无限风光”“储量丰富”资源优势，坚持战略新兴产业和传统优势产业两手发力，推动工业经济质的有效提升和量的合理增长。

加快构建清洁能源新格局。紧跟国家“双碳”战略和“沙戈荒”大基地建设进程，统筹新能源开发和产业链构建，力争“十四五”第二批55万风电项目并网发电，风光电装机规模达到334万千瓦，发电量达到43亿千瓦时以上。争取2×100万千瓦调峰煤电项目3月份开工，力争±800千伏换流站、750千伏武威北输变电、腾格里沙漠河西新能源基地外送520万千瓦、第三批大基地390万千瓦风光电等重大项目核准建设。依托大基地消纳预备清单项目，积极争取源网荷储一体化项目，加快推动消纳产业落地建设。推动中车风机轮毂、威恒储能装备制造、远景智慧储能等项目建成投产，积极引进远景风力发电机、华电磷酸铁锂电芯等装备制造项目，推动形成特色鲜明、链条完善、互为补充的高质量发展增长极。

全面激发传统产业新活力。加快新旧动能转换，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，不断放大传统产业发展优势。在确保安全环保达标的前提下，围绕农药、医药、化肥等重点行业，引进一批延链补链强链项目，支持现有化工企业升级改造，推动宏北硝酸异辛酯、联和日环高纯熔盐、杰达12000吨甲基吡啶生产线技改等项目按期建成投产，探索引进绿电制氢、合成氨等重点项目，加快发展氢氨化工。推动煤矿企业有序释放产能，确保红沙岗一二矿、青苔泉煤矿、陇原煤矿达产增产，年内生产原煤400万吨以上。进一步加大新一轮找矿力度，加快发展钛铁、石墨、花岗岩等矿产采选及深加工。以冷鲜羊肉、酱制调料、休闲食品、沙生药材为主，促进初加工向综合利用加工及精深加工延伸，实现农产品由“卖原料”向“卖产品”转变。加快慈康制药5000吨中医药加工、华葉3000吨中药材精深加工等项目建设，年内培育中医药产业链链主企业1户，规模以上食药企业达到2户以上。

着力提升工业园区承载力。不断完善园区发展规划，落实税收分成政策，支持园区加快补齐道路、供暖、电力等基础设施建设短板，有序推进闲置、低效用地清理整治，为项目落户储备土地。围绕精细化工园区整治提升，组建园区消防站、气防站、医疗救护站等应急救援队伍，增强园区应急救援能力。建设工业污水处理厂、应急处理池、35千伏输变电工程，完善园区智慧化平台功能，实现园区管理数字化转型、智能化升级，确保化工园区安全等级稳定达标。

（四）发挥特色优势，聚力节水增效，加快构建现代农业体系。坚持用工业思维发展现代农业，持续育主体、调结构、提质效、延链条、创品牌，做大做强“4+1”特色优势产业，不断擦亮民勤农业“金字招牌”。

做深农艺节水文章。统筹推进高标准农田建设和高效节水技术应用，实施高标准农田20万亩。加快浅埋式滴灌、膜下滴灌、微喷灌、垄膜沟灌等高效农田节水技术推广应用，高效节水灌溉面积达到92万亩以上。集成推广免耕、干播湿出等作物耕播技术，实现农艺节水技术全覆盖。

优化调整种植结构。严格落实粮食安全党政同责，引导调整粮食作物结构比例，减少玉米种植面积，扩大薯类作物种植，全面完成粮食生产任务。进一步优化粮经比例，持续压减用水量超定额作物面积，因地制宜扩大低耗水、高效益农作物面积，蜜瓜面积保持稳定，根据市场需求调整茴香、葵花、果蔬等节水作物面积。继续出台种植业、畜牧业发展扶持办法，新建日光温室3500亩以上，新建养殖暖棚2000亩以上。

创建肉羊产业强县。锚定肉羊产业强县建设目标，制定出台肉羊全产业链扶持办法，加大肉羊品种改良、育肥生产和精深加工全产业链扶持力度。依托民勤纯种湖羊国家级核心育种场，推进肉羊品种升级换代。加快肉羊育肥项目落地建设，支持县内企业开发高端羊肉产品，争取肉羊饲养量达到420万只以上，屠宰加工率达到60%以上，精深加工率达到40%以上。对大中城市民勤羊肉专卖店及网销店探索实行授牌管理，统一供货渠道、产品标准和品牌标识，逐步规范民勤羊肉营销秩序。

持续擦亮农业品牌。接续推进以“甘味”品牌为引领的农特产品品牌体系建设，做大做强“民勤蜜瓜”“民勤羊肉”等区域公用品牌。充分利用重点节会平台，全面展示展销民勤蜜瓜、人参果、羊肉等特色农产品，不断提升产品知名度和竞争力。持续推行农产品“统一包装、赋码监管、带标销售”，力争统一包装率达到60%以上。

（五）紧盯短板弱项，全力挖潜增效，加快提升三产发展活力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，强化政策支持引导，挖掘释放有效需求，促进消费扩容提质升级，推动外向型经济发展。

释放文旅消费潜力。聚焦打造沙漠生态旅游黄金区，加快引进特色旅游项目，强化景区景点和城市旅游功能要素配套，谋划实施苏武沙漠景区基础设施建设等重点项目，促推文旅产业提档升级。以“通航”系列项目为依托，组织举办低空飞行、沙漠越野等系列活动，开辟“沙水双面秀，水陆空舟玩沙漠”旅游新业态，邀请国内知名旅游联盟、旅行社到民勤各景区踩线，千方百计“引客入民”，力争接待游客、旅游综合收入增速分别达到35%、40%以上，持续扩大“沙海绿洲·风光民勤”文旅品牌知名度和影响力。

加快消费扩容升级。持续投入财政专项促消费资金，抢抓消费旺季、紧扣重要节点，常态化开展促销活动，聚力打造“乐享消费·惠动民勤”促消费品牌，激活大众消费，拉动社会消费增长。持续推进省级电商产业基地（园区）项目，鼓励商贸企业拓展线上业务，开展“云享民勤特色”网络促销活动，实现农产品网销额增长15%以上。培育限上批零住餐企业3家以上。深入开展对外经贸合作，年内新增有实绩的外贸进出口企业2户，力争全县外贸进出口总额增长13%以上。

加强商业体系建设。加快实施县域商业建设项目，启动运行红砂岗商贸服务中心，西渠镇北沟村蜜瓜交易市场建成投用。推进县城便民生活圈建设，不断丰富城乡商业业态。健全县镇村三级物流配送体系，促进农村电商和农村物流融合发展，不断畅通工业品下乡和农产品进城渠道，提升物流配送效率，强化农村消费供给，丰富农村消费场景，促进农民收入和农村消费持续提升。

（六）围绕宜居宜业，深化一体融合，统筹城乡区域协调发展。以城乡建设绿色发展为目标，扎实推进乡村建设行动和城市更新行动，促进城乡融合发展，全力创建现代城镇和美丽乡村相得益彰的宜居宜业环境。

加快建设和美乡村。一体推进生态及地质灾害避险搬迁、农房抗震改造、公共服务布局和基础设施建设，持续改善农村群众居住品质和乡村风貌。学习运用浙江“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治提升行动，统筹实施乡村建设“八大行动”“八大工程”，创建省级和美乡村2个、市级6个、县级15个，着力打造“村美院净风气好、兴业民富集体强”的和美乡村。

深入推进城市更新。统筹开展道路交通畅行、基础设施攻坚等“十大专项行动”，加快城市燃气管道老化更新改造、城区物联网智能水表改造提升、污水处理厂污泥无害化资源化处理等工程进度，谋划实施城区排水防涝基础设施改造、小城镇供热供排水改造升级等项目，不断完善城镇基础设施建设。全面提升城市建管水平，加强城市园林绿地管护，加大“拆临拆危”“蜘蛛网”清理整治等攻坚力度，抓实抓细市容市貌、空间秩序、城管执法等各项工作，推动城市管理精细化、长效化、常态化。

提升社会治理效能。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，大力弘扬“四下基层”优良传统，主动排查稳妥处置各类矛盾纠纷和苗头性倾向性问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时回应群众关切，合理化解利益矛盾。持续深化法治民勤、平安民勤建设，常态化推进扫黑除恶，推动“网格+警格”治理模式全覆盖，依法严厉打击违法犯罪，有效预防突发公共事件。加快创建全国乡村治理示范村镇，培育文明乡风、淳朴民风。

（七）着眼蓄势赋能，突出改革创新，持续释放发展动能活力。把改革创新作为破解难题、释放活力的根本途径，加快科技创新步伐，深化重点领域改革，积极营造更加高效便捷的发展环境。

强化科技赋能支撑。深入实施“强科技”行动，促进创新链同产业链、资金链、政策链深度融合，持续推进县域企业与中科院、兰州大学等科研院所、高校的科技成果对接，推动科技成果转化应用，完成技术市场交易额6亿元以上。深化科技创新服务，引导企业加大研发投入，组织申报省市科技计划项目50项以上。强化企业创新主体地位，靶向扶持“链主”企业和骨干企业，开展技术攻关，培育知名品牌，新认定高新技术企业3家以上、省市级科技创新型企业5家以上、省市科技创新平台6个以上。

深化重点领域改革。巩固提升国企改革三年行动成果，持续推进县级融资平台整合升级，壮大民富集团国有资本，力争打造50亿资产集团化公司，提升县属国有企业核心竞争力。深入推进工业项目用地“标准地”改革，全面优化工业用地供应流程，推动实现工业项目“拿地即开工”。全面推进行政复议体制改革，提升行政复议公信力。深入推进基础教育改革，积极创建基础教育综合改革实验区。持续深化医药卫生体制改革，进一步健全公共卫生服务体系，加快推进健康民勤建设。

全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，全面推行惠企政策精准推送和“不来即享”服务系统，持续为经济发展增活力、添动力。加快“数字政府”建设，规范政务服务线上线下融合发展，健全大数据体系，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。充分发挥优化营商环境“1+18+3”全流程服务企业工作机制作用，深入开展惠企纾困专项行动，推行“六必访”、全力“优服务”、做到“六个一视同仁”，推动营商环境“大优化”、招商引资“大突破”，更好为企业经营和经济发展助力赋能。

（八）坚持人民至上，统筹发展安全，坚定不移增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增强人民群众获得感、幸福感。

统筹发展社会事业。持续推进优化城区教育布局五年行动，全力稳固乡村教育阵地，建成北关幼儿园，完成东关小学扩容改造，争取实施北街小学迁建、县域高中振兴计划等项目，打造乡村教育振兴样板学校2所，推动城乡教育优质均衡发展。扎实开展全国基层中医药工作示范县创建工作，谋划实施红沙岗工业集中区医院建设、紧密型县域医共体信息化建设、托育综合服务中心建设等重点项目，持续推进二级以上医院重点专科建设，着力提升县域医疗服务能力。持续完善城乡养老服务体系建设，争取实施康养医养中心（二期）工程项目，改建镇级综合养老服务中心2个、村级互助幸福院5个，积极推进老年助餐服务试点工作，不断满足多样化、多层次的基本养老服务需求。打造具有民勤辨识度的文化名片，谋划申报数字化博物馆、瑞安堡安防以及第五批省级非遗代表性项目，持续深入推进文化惠民工程和全民健身工程。

全力保障改善民生。持续落实“一键报贫”和网格化排查等多元排查发现机制，常态化预警监测帮扶，落实脱贫人口增收三年行动，坚决守牢不发生规模性返贫底线。全面优化就业优先政策，城镇新增就业2700人，劳务输转人数和劳务收入稳中有增。精准对接各产业链用工需求，大力实施“订单式”“嵌入式”“项目制”培训，完成职业技能培训4500人以上。着力改善群众出行条件，力争民昌公路改建通车，实施自然村组道路硬化200公里以上。深入推进“结对帮扶·爱心民勤”工程建设，进一步健全责任体系、拓宽平台路径、营造文化氛围，推动爱心力量多元协同、爱心举措精准可及、爱心建设扩面提质。

坚决守牢安全底线。牢固树立“化债也是政绩”理念，严格落实一揽子化债方案，进一步健全完善节约型财政保障机制，大力压减一般性支出，严控非必要财政性支出，统筹各类资产资源，穷尽一切手段，逐步化解存量债务。强化财会监督，提升财会监督效能。紧盯年度清收目标，落实会商研判、调度通报、领导包抓、交办督办等有效机制，加大高风险金融机构不良资产清收处置力度，稳妥有序推进高风险机构化险工作。坚持生命至上、人民至上，持续推进安全生产“五大体系”建设，深化风险隐患排查整治，全面加强煤矿、危化品、食品药品等重点领域安全监管，不断完善防灾减灾救灾体制机制，着力提升基层应急管理体系和能力建设。深入实施交通安全三年提升行动，持续推进农村道路“五必上”“三必上”隐患治理，完善重点路段和关键部位视频监控、卡口测速、诱导提示等设备建设，加强婚丧嫁娶等关键时段交通劝导，切实保障人民群众生命财产安全。

全面加强政府自身建设

各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，县政府将始终把政治建设摆在首位，坚持高站位、干实事、严要求，在扎实建设忠诚政府、法治政府、服务政府、实干政府、廉洁政府上取得新成效，不断提升政府治理能力现代化水平。

始终把对党忠诚作为首要标准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记习近平总书记殷殷嘱托，自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，切实在推进中国式现代化民勤实践中当好“执行者、行动派、实干家”，真正把现代化的“施工图”变成“实景图”。

始终把依法行政作为工作准则。牢固树立法治观念，坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，认真做好行政复议和行政应诉工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察监督、社会监督，加强诚信政府建设，持续优化营商环境，推动政府工作全面纳入法治轨道。

始终把为民造福作为最大政绩。强化“人民政府为人民”理念，想问题、作决策都把人民放在心中最高位置，用更多时间深入基层、深入群众，花更大精力为民解忧、为民谋利。坚持政府过紧日子，带头厉行节约，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

始终把实干担当作为鲜明导向。事不避难、义不逃责。牢牢扭住高质量发展这个首要任务，用足用好各类政策释放红利，全力以赴抓经济、千方百计促发展，扎实办好民生实事，兜牢民生底线，防范化解各类风险隐患。弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，多做打基础、利长远的实事，多办让群众看得见、摸得着、得实惠的好事，确保干一件成一件。

始终把清正廉洁作为基本要求。深入贯彻全面从严治党要求，切实把纪律规矩挺在前面，强化担当扛责任，勤学善思强本领，驰而不息转作风。坚持严管就是厚爱，始终保持惩治腐败高压态势，有效防范关键岗位和重点领域廉政风险，让廉洁用权、干净干事的新风正气在政府系统蔚然成风。

各位代表，纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。面对复杂严峻的风险挑战，我们惟有勇往直前，方能行稳致远；面对全县人民对美好生活的向往，我们惟有笃行不怠，定能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，挺膺担当、埋头苦干，为全方位推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化民勤实践的崭新篇章而团结奋斗！