民勤县迎接“高铁时代”助推文化旅游

产业发展工作方案

面对即将到来的“高铁时代”，民勤县将立足特色沙漠生态风情和深厚文化底蕴，在“引进来、接得住、留得下”三个方面找准契合点和发力点，提升旅游服务质量，激活文旅消费市场，加快融入全省“丝绸之路旅游黄金带”。为抢抓“高铁时代”机遇，推动民勤文旅火爆“出圈”，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实全省文化旅游工作会议精神、市委市政府和县委县政府部署要求，借助高铁新优势，抢抓高铁新机遇，聚焦沙漠生态旅游黄金区建设，突出抓好基础设施提升、景区开发运营、配套要素完善、文创设计产销和文旅赛事活动举办，做强低空飞行、科普研学、沙漠越野、沙漠徒步等旅游新业态，不断扩大“沙海绿洲·风光民勤”文化旅游品牌知名度和影响力。

二、工作目标

2024年，坚持锚定沙漠旅游主攻方向，强力推进文化旅游提档升级，持续做大做优产业链条，完善提升“吃住行游购娱”旅游要素品质，加大“引客入民”力度，持续拓展客源，全面激发旅游消费活力。全年争取创建3A级旅游景区2家、省级文旅振兴乡村样板村1个、市级研学旅行基地2个、三星级饭店1家、精品民宿1家，力争2024年全县接待游客和旅游综合收入分别增长35%、40%以上。

三、主要任务

（一）提升旅游要素品质。围绕“吃住行游购娱”六要素，按照“足量化、标准化、特色化、品牌化”要求补短板、强弱项，全面提升文化旅游综合服务能力和水平，满足“高铁时代”游客多元化消费需求。

1.打造餐饮品牌。进一步美化提升苏武沙羊美食街，集中打造朗福生态文化美食一条街，借鉴武威市北关市场“三套车”特色餐饮集聚发展的经验做法，按照“一市场一特色”分类引导餐饮企业入驻，形成高品质、上档次、特色鲜明的餐饮服务集聚区。支持各景区景点引入民勤名优小吃，为游客提供独特的品味体验。鼓励餐饮企业深度开发地方饮食文化，依托羊肉、土鸡、肉苁蓉、沙葱等优质食材，开发特色美食，满足不同消费者的口味需求。策划筹办美食节，开展民勤名优餐饮评选活动，打造烤羊肉、清炖羊肉、黄焖羊肉、柴火鸡、民勤碱面、民勤凉面等“民勤味道”餐饮品牌，每年评定10家以上旅游餐饮名店，统一制作悬挂“民勤餐饮名店”牌匾，提高民勤餐饮品牌知名度和影响力，方便游客选择就餐。

牵头县级领导：刘静

牵头单位：县市场监管局

责任单位：县文体广电旅游局、县城管局、县商务局、苏武通航公司、县文旅投公司、朗福生态文化旅游公司、沙井文化民俗旅游景区

2.优化住宿环境。全面摸排县内住宿单位情况，制定旅游高峰期住宿接待应急预案，大力发展经济型公寓式度假酒店，年内开工建设2家大型酒店，满足不同游客的住宿需求。参照星级宾馆创建标准，继续支持具备改造条件的宾馆酒店对大厅、客房、餐厅等进行改造提升，推出一批有品位、有档次的宾馆酒店，指导民勤国际大酒店创建三星级饭店，摘星小镇创建精品民宿，引进先进管理模式，提升游客住宿保障能力。对住宿从业人员开展服务礼仪、服务技能、职业道德等全方位专业培训，全面提升管理水平和服务质量。

牵头县级领导：刘静

牵头单位：县商务局

责任单位：县文体广电旅游局、县文旅投公司

3.提升通达能力。推进交通服务旅游化，加快形成“快进慢游”的旅游交通新格局。联通“主动脉”，开通民勤至武威高铁站客运班线，为游客提供“点到点、门到门、随客而行”的客运服务，实现“零距离”换乘。畅通“最末梢”，全面梳理全县旅游资源与周边交通路网，精心设计旅游运营管理整体策划，开发将各景区景点与高铁站、火车站、客运中心等有效串联的旅游线路，“五一”前开通连接县城至重点景区的旅游公交专线。鼓励有资质的企业发展定制客运和汽车租赁业务，提供团体性包车运输和“落地自驾、异地交车”等个性化旅游运输服务，加快培育形成以市场化运营为主、方便快捷的旅游交通体系，最大程度方便游客出行。

牵头县级领导：金发万

牵头单位：县交通局

责任单位：县文体广电旅游局、县安捷汽车运输公司

4.丰富旅游业态。通过向上争取项目资金或积极衔接省公航旅集团，组织实施苏武沙漠景区基础设施建设项目，建设沙漠徒步营地、拓展训练基地。完善沙漠游乐设施设备，开发沙漠越野、沙漠徒步、沙漠露营等旅游产品。督促苏武通航公司完善通航乐园水上游乐设施，开发游艇、水上巴士、摩托艇等游乐产品。争取将水资源科技馆、民勤蜜瓜馆创建为市级研学旅行基地，依托现有的市级研学旅行基地和市级学生研学实践教育基地，围绕天文、农耕、防沙治沙、航空等题材，推出一批精品课程，开办特色夏令营，发展研学旅游。力争将瑞安堡、通航乐园创建为国家3A级旅游景区，重兴镇黑山村创建为省级文旅振兴乡村样板村，提升景区景点品级，形成集群效应。全力做好苏武机场、通航乐园的宣传、招商、运营等工作，积极配合苏武通航公司与沃飞长空公司等目标企业对接，争取达成科研试飞合作协议；与成都纵横公司等目标企业对接，探索开展无人机投掷实验基地建设项目。通过深度开发体验式、参与式、沉浸式旅游产品和服务，不断开辟“沙水双面秀，水陆空舟玩沙漠”旅游新业态，持续引爆民勤沙漠旅游。

牵头县级领导：卢继发、王建新

牵头单位：县发改局、县文体广电旅游局

责任单位：县财政局、县自然资源局、市生态环境局民勤分局、县林草局、县水务局、县教育局、民勤防沙治沙纪念馆、县科协、重兴镇、苏武通航公司、县农发公司

5.开发旅游商品。依托旅游公司、景区、文博单位等，围绕沙漠、星空、民俗文化、本地特产和景区特色，推出“民勤好礼”系列旅游商品。组织相关企业前往热门景区考察学习，筛选出对游客具有强烈吸引力、纪念性、艺术性、实用性的产品，与生产厂家对接联系，进行贴牌销售；同时加快民勤土特产品文创化、商品化，开发蜜瓜、羊肉、人参果、茴香、肉苁蓉、葵花籽、红枣等特色农林产品。在4A级景区开设旅游商品销售专柜，将民勤特产馆、“民清源”特产店培育成游客综合购物点，扩大旅游购物消费。  

牵头县级领导：赵斌、卢继发、王建新

牵头单位：县农业农村局、县工信局、县文体广电旅游局

责任单位：民勤防沙治沙纪念馆、县招商局、县文化馆、县博物馆、苏武通航公司、县文旅投公司、县农发公司、沙井文化民俗旅游景区

6.创新娱乐场景。继续打磨原生态户外实景剧《大漠深处有人家》，筹措资金编写《苏武》舞台剧剧本，积极争取国家艺术基金、省艺术基金支持进行编排演出，在4A级景区或文化体育中心驻场演艺，打造“白天观景、夜晚看剧”全天候旅游体验。依托县文旅投公司，“五一”期间组织举办汽车拉力赛；依托苏武通航公司，组织举办飞行拉力赛、沙漠越野赛、沙漠徒步赛、自行车赛、垂钓大赛等文旅赛事活动。争取承办2024年甘肃省青少年滑轮锦标赛。利用端午、“五一”、中秋、国庆等节假日，组织举办端阳节赛诗会、书法美术摄影大赛、曲子戏展演、文艺演出等文化活动及各类体育活动、主题社教活动。研究制定文化体育中心运营方案，启动项目运营，开展赛事举办、节目演艺、会议、培训等业务。打造文旅消费新场景，更好满足游客体验需求。

牵头县级领导：何树宏、王建新

牵头单位：县委宣传部、县文体广电旅游局

责任单位：县财政局、民勤防沙治沙纪念馆、县融媒体中心、县文联、县史志中心、县文化馆、县博物馆、苏武通航公司、越新文化体育公司、县文旅投公司、沙井文化民俗旅游景区

（二）加大宣传推介力度。坚持政府主导、企业参与、各方配合，以形象宣传为重点，线上线下结合，打造文旅宣传营销矩阵，多层次、全方位开展宣传推介，着力提升“沙海绿洲·风光民勤”影响力。

1.出台“引客入民”政策。出台“引客入民”政策，落实“引客入民”奖励补助，在吸引游客方面争取有大的突破。鼓励A级景区开展“龙年龙人免费游”“生日当天免费游”“寒暑假期学生减免游”等活动，鼓励宾馆饭店推出餐饮优惠券、消费券和住宿特价房、优惠房等优惠政策，实施消费减免、票价优惠等各类惠民措施。

牵头县级领导：王建新、刘静

牵头单位：县文体广电旅游局、县商务局

责任单位：县财政局、苏武通航公司、县文旅投公司、沙井文化民俗旅游景区

2.设计制作宣传资料。聚焦“一河”（石羊河）、“一库”（红崖山水库）、“一堡”（瑞安堡）、“一雕”（沙漠雕塑国际创作基地）、“一镇”（摘星小镇）、“一园”（通航乐园）、“一寺”（圣容寺）、“三馆”（防沙治沙纪念馆、节水科技馆、乡村记忆博物馆）等十大特色景点及烤羊肉、民勤碱面等特色美食，精心设计制作民勤文旅宣传片、宣传册、宣传海报、宣传短视频、宣传折页、美食攻略电子地图、导览图等宣传资料，最大程度展现民勤文旅资源。

牵头县级领导：王建新

牵头单位：县文体广电旅游局

责任单位：县财政局、县融媒体中心、苏武通航公司、县文旅投公司、沙井文化民俗旅游景区

3.精准投放宣传广告。在武威市高铁站、火车站、汽车站、A级景区、星级饭店、大型旅行社、公交车、出租车等投放宣传广告，并在市上举办大型文化旅游赛事活动期间，安排专人驻点宣传，讲好民勤故事，推介特色旅游资源，将来武游客引流到民勤。优选省文旅厅整合宣传平台，精准投放民勤文旅广告。在北仙高速民勤东出口、民武路沿线、主要景区设置民勤文化旅游标识宣传牌。

牵头县级领导：王建新

牵头单位：县文体广电旅游局

责任单位：苏武通航公司、县文旅投公司

4.持续深化媒体营销。深挖文化内涵，专题策划流量热点，开展以“事件策划+内容生产+整合传播”多层次、新媒体为主的精准营销。邀请中央及省市媒体、网络大V宣传推介民勤文旅，借助主流媒体及抖音、快手、微信公众号、头条、微博等网络平台，海量输出民勤文旅宣传视频和图文信息。

牵头县级领导：何树宏、刘静

牵头单位：县委宣传部、县文体广电旅游局

责任单位：县财政局、县融媒体中心、苏武通航公司、县文旅投公司、沙井文化民俗旅游景区

5.积极外出宣传推介。选择广州、成都等5个经济发达城市，由苏武通航公司选派人员驻点开展业务，向当地文旅集团、旅行社、研学机构宣传“引客入民”政策和特色沙漠旅游，邀请来民进行踩线活动，达成游客招徕协议，吸引旅行社、研学机构向民勤输送更多外省游客。

牵头县级领导：王建新

牵头单位：县文体广电旅游局

责任单位：苏武通航公司

6.打造精品旅游线路。精心设计推广大漠观光游、历史文化游、科普研学游等县内旅游线路。积极和旅行社对接，开发设计联通贯穿额济纳旗、阿拉善右旗、民勤、九湖源、阿拉善左旗的沙漠旅游大环线。和省公航旅集团对接，将我县文旅资源和通航项目纳入省公航旅文旅品牌旅游线路重要节点。

牵头县级领导：王建新

牵头单位：县文体广电旅游局

责任单位：苏武通航公司

（三）提高旅游服务质量。持续完善旅游配套服务设施，全面提升旅游接待服务能力，展现民勤人民热情好客形象，提升游客旅游体验感，着力打造“沙海绿洲·风光民勤”文化旅游品牌形象。

1.提高景区运营能力。进一步理顺苏武沙漠景区经营权，持续深化苏武通航公司与县文旅投公司运营合作，打破景区区域限制，健全完善游客休憩、道路、旅游厕所等设施，实现景区统一管理、统一收费、闭合运营。支持沙井文化民俗旅游景区销售门票，开始商业化运作，持续提升景区接待能力和运营效益。

牵头县级领导：金发万、王建新

牵头单位：县交通局、县城管局、县文体广电旅游局

责任单位：苏武通航公司、县文旅投公司、沙井文化民俗旅游景区

2.完善游客集散服务功能。依托民勤客运中心打造游客集散中心，完善公共卫生间、母婴室、医疗室、休息区等服务功能，设立旅游咨询服务窗口，开展接待、问询等旅游服务业务，提供旅游包车服务，规范县内大巴车、出租车的租赁价格，按游客需求提供发票。

牵头县级领导：金发万

牵头单位：县交通局

责任单位：县卫健局、县总工会、县安捷汽车运输公司

3.打造智慧旅游平台。充分发挥数字文旅作用，推进“互联网+文化旅游”建设，健全完善“一部手机游民勤”服务功能，及时研判文旅市场变化和目标群体需求，全面提升旅游服务、信息发布、客流疏导、应急处置等工作效率，提升旅游智慧化水平。

牵头县级领导：王建新

责任单位：县文体广电旅游局

4.加强职业技能培训。举办全县导游（讲解员）、旅游饭店服务技能培训班，组织县内从业人员参加省、市举办的导游（讲解员）服务技能大赛、旅游饭店服务技能大赛等；对旅游经营人员、涉旅从业人员开展民勤历史文化、旅游资源基本知识、服务礼仪培训，为游客提供文明贴心的服务，讲好“民勤故事”，传播“民勤声音”。

牵头县级领导：王建新

牵头单位：县文体广电旅游局

责任单位：县交通局、县商务局、苏武通航公司、县文旅投公司

5.强化旅游行业管理。全面加强投诉受理和旅游执法检查，坚决打击处理扰乱市场秩序行为，树立良好的旅游城市形象。健全旅游安全预警机制，做好旅行安全提示，加强对游客的安全引导；发挥餐饮、住宿、体育等行业协会作用，强化服务标准的宣传贯彻，更新服务产品，提升服务水平，满足游客需求；全县各窗口行业围绕打响“沙海绿洲·风光民勤”品牌，开展微笑服务进机关、进景区、进企业、进车站、进商超、进广场、进人员密集场所等活动，为游客提供优质高效旅游服务，全面提升旅游服务环境。

牵头县级领导：王建新

牵头单位：县文体广电旅游局

责任单位：县文化旅游产业发展领导小组各成员单位

四、保障措施

（一）加强统筹协调。充分发挥民勤县文化旅游产业发展领导小组和民勤县文化旅游产业链发展领导小组作用，牵头县级领导定期开展工作调度和研究会商，及时协调解决文旅产业发展中的困难问题，全力推进各项重点工作。

（二）狠抓责任落实。各部门单位要按照工作职责和任务分工，细化工作任务，明确责任人和完成时限，精心组织实施，倒排工期，挂图作战，每月报送工作进展情况。要强化配合协作，形成工作合力，切实推动各项措施落地见效。

（三）强化资金保障。整合各类宣传、文化、旅游专项资金，充分发挥财政资金的杠杆效应，集中力量开展基础设施提升、文创产品及旅游商品研发、旅游消费新场景打造、文化旅游品牌宣传营销等。落实“引客入民”奖励补助政策，激发文旅企业创新发展活力，培育壮大文化旅游市场主体。

（四）抓好安全监管。结合行业特点开展行业安全检查，督促企业落实安全生产主体责任，常态化开展安全培训、隐患排查、风险管控和应急演练，强化事故灾害防范应对措施，提高突发事件应急处置能力。

（五）营造浓厚氛围。充分利用各类载体和宣传手段，深入开展文化旅游宣传，扎实开展文明旅游主题实践活动，大力倡导文明旅游、安全旅游、品质旅游新风尚，广泛凝聚全社会积极参与建设沙漠生态旅游黄金区的强大合力，着力营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。