民勤县关于推动重大项目落地大提速

工作方案

为充分发挥重大项目促投资、稳增长的引擎作用，全力推动重大项目落地“大提速”，根据《市政府办转发市发改委<关于推动重大项目落地大提速工作方案>的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持“大抓项目、抓大项目”导向，围绕加快推进120个县列重大项目实施“大提速”，坚持领导包抓高位推动、梳理优化审批流程、加强资源要素保障、精准调度严格督查，靶向施策、精准服务，加力推动续建项目加快建设，新建项目尽早开工，预备项目尽快落地，着力营造赶时间、比进度、赛速度的重大项目落地大提速浓厚氛围，确保提前 1个月完成 2023 年度县列重大项目96.82亿元投资任务，力争全年超额完成更多投资。

二、重点任务

(一)快马加鞭推进 26个续建项目加快建设。坚持结果导向，对标年度投资任务目标，将建设任务按月度细化分解，逐月调度，逐季总结，及时协调解决项目建设中存在的困难问题，全力保障建设要素，确保续建项目完成年度 33.31亿元投资任务，力争超额、提前完成更多投资。

一季度完成投资 7.91 亿元 (现代农业类 0.05 亿元、生态工业类 4.46亿元、文化旅游类 1.38亿元、生态环保类 0.56 亿元、社会民生保障类 0.12亿元、基础设施类 1.34亿元)

二季度完成投资 22.81 亿元 (现代农业类 0.18 亿元、生态工业类 13.93亿元、文化旅游类 1.95亿元、生态环保类 1.77 亿元、社会民生保障类 0.42 亿元、基础设施类4.56 亿元)。

三季度完成投资2.39亿元 (现代农业类0.15 亿元、生态工业类1.09亿元、生态环保类 0.37亿元、社会民生保障类0.21 亿元、基础设施类0.57 亿元)。

四季度完成投资0.19亿元 (现代农业类 0.02 亿元、生态工业类0.1亿元、生态环保类 0.02亿元、基础设施类 0.05亿元)，全年完成投资33.31亿元、投资完成率达到 100%。

(县农业农村局、县发改局、县工信局局、县文旅局、县住建局、县应急局、县林草局、县水务局、县民政局、县卫健局、县教育局、县交通局等行业主管部门，红砂岗镇、县供电公司和项目单位等按职责分工负责落实。)

(二)争分夺秒推进 84个计划新开工项目应开尽开。坚持问题导向，围绕制约项目开工建设的审批、征拆、资金、用地用能、建设保障等各方面要素，制定专属需求清单和帮扶方案，明确重点任务、制约问题、责任部门和时间节点，按周调度，确保新开工项目应开尽开，力争完成更多实物工作量。

一季度新开工项目50个 (现代农业类38个、生态工业类 4个、生态环保类2个、商贸流通类1个、社会民生保障类 1个、基础设施类 4个）。

二季度新开工项目 27个 (现代农业类5个、生态工业类 9个、生态环保类1个、商贸流通类1个、社会民生保障类3个、基础设施类 8个)，力争全年开工率达到 90%以上。

(红沙岗管委会、县农业农村局、县自然资源局、县发改局、县城管局、县水务局、县住建局、县卫健局、县教育局、县交通局、昌宁镇、蔡旗镇、重兴镇、薛百镇、大坝镇、三雷镇、苏武镇、夹河镇、东坝镇、大滩镇、双茨科镇、泉山镇、红沙梁镇、西渠镇、东湖镇、收成镇等镇、行业主管部门按职责分工负责)

(三)全力以赴力争 10 个预备项目落地实施。坚持目标导向，围绕促进更多预备项目尽快落地实施，聚焦项目前期工作中审批、要件办理、征地拆迁等关键环节，提前介入、超前谋划、明确各环节目标节点，压缩前期手续办理时间，全面提升前期工作推进效率，力争更多预备项目能开尽开。

年内转为新开工项目1个 (社会民生保障类1个，民勤县实验小学建设项目)(县教育局按职责分工负责)

三、保障措施

（一）领导包抓高位推进。各镇、各部门单位要把推动重大项目落地大提速工作作为全县促投资、稳增长的重中之重，严格执行重大项目“五个一”工作机制，继续推行“县级领导牵头抓总、部门单位协同推进、业务单位具体落实”的三级责任体系，加快推进建设进度，及早发现、及时解决项目建设中推进不力、审批周期较长、建设资金短缺、土地征拆缓慢等堵点难点问题，剖析根源、建立台账，一项一项协调解决，确保项目无障碍施工、按节点推进。续建项目，科学组织，加快施工备料，合理安排工期，尽快复工，争取形成更多投资量。新建项目，落实专人负责，跟踪办理立项、环评等前期手续，逐项完善实施条件，确保尽快开工建设。前期项目进一步加快工作进度，密切跟踪进展情况，及时解决遇到的困难和问题，为项目早日落地建设打牢基础。(县发展改革局牵头，县行业主管部门按职责分工负责)

（二）梳理优化审批流程。各审批主管部门单位，结合“三抓三促”行动，进一步梳理全县项目审批程序，优化办事流程，减少审批环节、压缩审批周期，最大限度提升前期手续办理便利度，以优质服务保障项目顺利落地实施。充分运用投资项目信用承诺制、容缺受理、模拟审批、代办服务、“一张图”审批、一网通办、“掌上办”等最新改革成果，聚焦计划新开工重大项目，进一步优化工作流程，简化审批程序，短时间、快节奏推进立项审批、规划审查、招投标、施工许可等环节，加速推进前期工作。发挥重大项目协调机制作用，及时交办项目审批中存在的各类问题，各审批部门提前介入、靠前服务、快速办结。对审批权限在国家和省市的项目，县直对口部门要确定专人、牵头盯办、限期办结。(县发展改革局、县自然资源局、生态环境分局、县林草局、县住建局等行业主管部门按职责分工负责）

（三）加强资源要素保障。全面落实“要素跟着项目走”保障机制，充分发挥重大项目协调保障职能作用，着力解决重大项目建设在资金、土地、政策等方面的困难和问题。

1.加强用地保障。按照省市村庄规划编制工作要求，结合生态及地质灾害避险搬迁工作，指导各镇完成生态及地质灾害避险搬迁村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，实现有需求村庄规划应编尽编，助力乡村振兴。围绕清洁能源、文化旅游、美丽乡村建设、省市县重大项目建设，持续优化用地保障工作，与项目实施单位主动衔接，合理安排建设用地计划指标，在内涵挖潜上下功夫，将有限的用地指标用在重点建设项目上。积极谋划2023年储备土地用地供应，筛选确定一批存量土地进行精准招商，为项目建设腾退用地空间。持续优化营商环境，聚焦项目和用地企业审批的“痛点”“堵点”“难点”，优化审批流程，强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率。加快数字政府和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，完成业务系统应接尽接，政务服务事项应上尽上，数据资源应汇尽汇，切实做到网上审批、并联审批、带图审批和“全程网办”“一网通办”。（县生态环境局等行业主管部门按职责分工负责）

2.加大资金支持。围绕国家和省市产业规划布局以及自身主导产业发展优势，研究梳理国家、省市政策投向和资金扶持方向，找准与我县发展的结合点、切入点和着力点，有针对性、多频次的向上争取资金。推动重点项目、优势企业与金融机构深度对接，解决企业融资难题。定期举办不同层次、不同规模的政银企交流座谈会，搭建银企交流平台，每季度汇总各行业主管部门企业、项目融资需求情况，及时推介各金融机构并做好跟踪落实。鼓励金融机构持续加大对小微企业支持力度，打好信贷投放“百日攻坚战”，力争全年贷款增长9%。引导县中小企业信用担保公司积极拓展融资担保业务，增强融资担保能力。进一步加强与金控融资担保公司对接，推进特色产业发展贷款工程有效落实。（县财政局等行业主管部门按职责分工负责）

（四）精准调度严格督查。对重大项目建设实行月调度、季通报、年考核，持续推行一线工作法，及时掌握项目建设进展情况，定期提醒包抓领导协调解决困难问题。各项目主管部门要建立重点项目专人联络制度，服务项目建设，开足马力，抢工期、赶进度。切实加强督导检查和协调推进力度，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率等进行督促检查，确保重大项目有力推进、早日建成、发挥效益。各项目填报单位每月将重大项目建设情况及时汇报县级包抓领导和政府分管领导。县发改局要定期向县委、县政府汇报项目建设情况和需协调解决事项。健全完善项目建设奖惩机制，把推进重大项目建设列为重点考核内容，督促责任落实，以扎实的工作成效推动全县经济高质量发展。（县委督查室、县政府督查室、县发展改革局牵头，各镇、相关行业主管部门、单位按职责分工负责）