有关镇人民政府（街道办），县政府有关部门、单位：

《民勤县2023年度国有建设用地供应计划》已经县政府批准，现予印发，请认真贯彻执行。

                    民勤县人民政府办公室

                       2023年8月4日

民勤县2023年度国有建设用地供应计划

为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，按照自然资源部及省市自然资源管理部门安排部署，结合正在编制的《民勤县国土空间总体规划》和土地供应能力及经济社会发展对各类用地的需求，制定本计划。　　

一、指导思想和基本原则

自然资源部门围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持向“绿”而行、逐“绿”而进，以保障高质量发展为要务，统筹推进自然资源利用和保护，认真落实“增存挂钩”机制，扎实推进节约集约用地，强化要素保障为高质量发展蓄势赋能。按照“严控增量、盘活存量、优化结构”的思路，坚持全县统筹、区域协调、分类指导、保障重点的原则，合理安排建设用地以保障高质量发展，为全县经济社会持续健康发展提供坚强的自然资源支持。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

按照正在编制的规划期至2035年的《民勤县国土空间总体规划》，2023年度全县国有建设用地供应计划总量控制在437.1753公顷以内。其中：新增建设用地401.1公顷（单选项目面积225.1公顷），存量建设用地36.1公顷。

（二）国有建设用地供应结构

2023年度本县国有建设用地供应总量中，商服用地90.1公顷，占土地供应总量的20.61%；工矿仓储用地113.0公顷，占土地供应总量的25.84%；公共管理与公共服务用地232.1 公顷，占土地供应总量的53.1%，住宅用地1.9667公顷，占土地供应总量的0.45%。

（三）国有建设用地供应布局

在总量控制前提下，按照正在编制的《民勤县国土空间总体规划（2021-2035）》确定的用地规模、区位和标准，合理安排建设用地布局，提高节约集约用地水平。鼓励新上项目尽量使用存量建设用地，不占或少占新增建设用地。2023年县城中心城区土地供应量9.2公顷，占全年土地供应总量的2.10%；红沙岗工业园区土地供应量221.7公顷，占全年土地供应总量的50.72%；其他区域土地供应量206.3公顷，占全年土地供应总量的47.18%。

三、政策导向

（一）优化空间布局强化招商项目规划保障

在国土空间规划批复前，经依法批准的土地利用总体规划、城乡规划继续执行，作为招商各类项目建设用地审查的规划依据。超出土地利用总体规划、城乡规划用地范围的建设项目，可在符合“三区三线”等国土空间规划管控规则的基础上，将项目用地布局及规模统筹纳入正在编制的国土空间规划及“一张图”，由项目所在地县级以上人民政府附图承诺，作为用地审查的规划依据。

（二）优化土地供应结构

1.坚持“有保有压”，对省市列重大项目和重点发展产业等，优先安排土地计划指标；对其它一般项目用地优先使用原有建设用地，积极盘活存量建设用地。聚焦国家重大政策、重大战略和全县经济社会发展大局，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、生态环保、商贸物流、民生保障、基础建设等领域，推动经济发展方式转变和经济结构调整。

2.强化招商项目选址服务保障。提前介入，主动服务，积极参与招商项目选址工作。紧盯基础设施、文化旅游、公共卫生等领域，保障城区雨污分流排涝防洪及老旧污水管网改造建设、中小学幼儿园改扩建、城区垃圾分类收集与设施改造、光伏发电储能电站项目等项目用地，保障城市基础设施及公共服务设施的土地供应，提升城市承载能力和服务能力。

3.用足用好各类政策，服务保障高效周到，推进新能源产业发展。按照县委提出的“1235”发展目标，建设“零碳”产业先行的思路，主动作为、积极配合，系统梳理支持新能源产业发展的各项优惠政策，大力支持新能源产业发展。在手续办理上要靠前服务、主动对接，以企业的实际问题和现实需求为导向，提供“保姆式”贴心服务，加强要素保障，加快项目推进速度，确保项目早日建成。同时增强前瞻性，结合国土空间规划编制，准确把握项目建设时序和用地需求，严格审查把关，依法依规审批，激发改革活力，提升审批效率，增强土地要素保障能力，服务保障全县经济社会高质量发展。

（三）促进土地集约节约利用

1.严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模。新建项目优先安排利用存量建设用地，合理利用未利用地，从紧从严控制耕地转为建设用地；加大土地复垦整理力度，盘活闲置低效土地资源，最大限度地发挥土地的使用效率，切实提高节约集约用地水平。

2.加大盘活存量建设用地力度。积极推动存量建设用地盘活利用，落实建设用地“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度。开展工业园区土地利用集中整治，盘活利用批而未供、闲置土地和低效用地，为招商项目提供充足的空间载体和要素保障。

3.加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用。继续加大执法监察和巡查力度，建立相关职能部门相互协同配合的监管机制，加强建设用地批后监管的制度建设，综合运用行政手段、法律手段和经济手段，确保土地的有效开发利用。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

1.建立健全市场配置土地资源的长效机制。加大政府土地储备力度，增强政府住房保障和调控市场的能力。充分运用土地价格调控土地市场，逐步建立统一、开放、规范、有序的土地市场体系。

2.严格落实工业和经营性用地招拍挂出让制度，实行经营性基础设施用地有偿使用。进一步加强划拨用地管理，严格执行《划拨用地目录》，逐步扩大国有土地有偿使用范围。

3.强化市场管理，严把投资准入门槛。及时更新城镇基准地价，发挥地价对土地市场的调控作用，有效利用经济杠杆将有限的土地资源配置到最需要的行业和部门，以达到土地节约集约与高效利用的目的。

四、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）强化招商项目用地计划保障。坚持“土地要素跟着项目走”的原则，全力保障招商项目。国有建设用地供应计划经县政府批准后，县自然资源局将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储等地块向社会公布，要提前介入，超前谋划，规范运作，依法供地。各相关部门要提高用地供应效率，紧紧围绕全县高质量发展重大项目，强化部门协同配合，完善沟通对接机制，确保重点产业链、重点项目用地快速高效保障到位。

（二）完善联动机制，提高招商项目用地审批效率。县自然资源、发改、规划等部门要主动服务，定期协调解决计划实施中存在的问题，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题。持续推进建设用地审批“放管服”改革，要提高项目服务效率，树牢“项目为王”意识，坚持“一盘棋”思想，对重点产业项目开辟审批绿色通道，积极做好项目立项、用地、环评、能评、施工等跟踪服务，加快审批进程，确保供地服务效率和质量，保证土地供应计划顺利实施。

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