民勤县2023年规划编制工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，加快推进我县空间规划编制工作进度，逐步构建完善的县级国土空间规划体系，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神和甘肃省“5155”乡村建设示范行动，紧紧围绕县委县政府“1235”总体思路，坚持目标导向与问题导向相结合，兼顾开发与保护，注重规划的传导落实，系统考虑国土空间保护、开发、利用、修复、治理格局，强化全域全要素用途管制，合理布局生产、生活、生态空间，保持规划前瞻性，切实发挥好规划的刚性引领作用，为加快建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新民勤提供规划保障。

二、目标任务

按照省市《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》要求，高质量完成镇级国土空间总体规划、中心城区详细规划、16个镇区详细规划、中心城区专项规划及有条件、有需求的发展类村村庄规划编制任务，实现以市县“一张图”信息平台为载体，以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，构建安全和谐、富有竞争力和可持续发展的高品质国土空间格局。

（一）积极推进镇级国土空间规划编制工作。镇级国土空间规划是对市县国土空间总体规划的细化落实，是对镇域国土空间开发保护作出的具体安排，是开展镇区详细规划和村庄规划编制的依据。各镇要按照《民勤县国土空间总体规划（2021-2035）》确定的功能定位，在落实市县下达各项指标的基础上，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，完成镇级国土空间总体规划编制，科学布局生产、生活、生态空间，提出产业经济、社会发展、国土空间保护开发等目标，明确乡镇职能定位和战略，确定生态保护红线、耕地保有量、林地保有量、基本草原等底线管控目标。

完成时限：12月底前

责任单位：各镇人民政府

配合单位：红沙岗管委会、县自然资源局、县发改局、县文旅局、县交通局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县教育局、县城管局、县应急局、县工信局、县民政局、县气象局、市生态环境局民勤分局、街道办、规划中心、供电公司

（二）加快推进相关专项规划编制工作。为完善中心城区基础设施和公共服务设施布局，提升县城的公共服务水平，改善人居环境，统筹好相关空间需求，按照城乡规划法及《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》文件要求，由各行业主管部门组织完成中心城区的供水、供热、市场等专项规划编制（修编）工作。

完成时限：12月底前

责任单位：县住建局、县商务局

配合单位：县自然资源局、县工信局、规划中心、供电公司

（三）科学编制城镇开发边界内详细规划。详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。按照自然资源部及省市要求科学编制详细规划，落实总体规划确定的约束性指标和刚性管控要求，确定单元内开发强度、市政基础设施、公共服务设施、交通设施，历史文化保护以及空间环境、重要景观轴线、节点等控制要求，强化详细规划编制管理的实施性，保障项目依法依规建设。

1.县自然资源局依据自然资源部批准启用的城镇开发边界划定成果，组织编制中心城区详细规划（含地形图测绘），按程序报批并报市自然资源局备案；同时，将详细规划成果汇交至省市国土空间规划“一张图”系统，确保建设项目规划许可有据可依。

完成时限：按省市时限要求推进

责任单位：县自然资源局

配合单位：县发改局、县文旅局、县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县城管局、县应急局、县工信局、县民政局、县气象局、市生态环境局民勤分局、街道办、规划中心、供电公司

2.各镇人民政府依据自然资源部批准启用的城镇开发边界划定成果，组织编制各镇镇区及镇域内旅游景区、农林场详细规划（含地形图测绘），并报县政府批复后报县自然资源局备案。同时，将详细规划成果汇交至省市国土空间规划“一张图”系统，确保建设项目规划许可有据可依。

完成时限：按省市时限要求推进

责任单位：各镇人民政府（三雷、苏武镇除外）

配合单位：县发改局、县文旅局、县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县城管局、县应急局、县工信局、县民政局、县气象局、市生态环境局民勤分局、街道办、规划中心、供电公司

3.红沙岗管委会依据自然资源部批准启用的城镇开发边界划定成果及总体规划确定的范围，组织编制武威民勤红沙岗能源化工工业集中区（红沙岗工业园）详细规划（含地形图测绘），并报县政府批复后报县自然资源局备案。同时，将详细规划成果汇交至省市国土空间规划“一张图”系统，确保建设项目规划许可有据可依。

完成时限：按省市时限要求推进

责任单位：红沙岗管委会

配合单位：县发改局、县文旅局、县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县城管局、县应急局、县工信局、县民政局、县气象局、市生态环境局民勤分局、街道办、规划中心、供电公司

（四）有序推进“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。各镇要结合生态及地质灾害避险搬迁工作，分批推进村庄规划编制工作（第一批完成蔡旗镇野潴湾村、金家庄村，薛百镇河东村，三雷镇渠尾村，苏武镇王和村、新东村，夹河镇肖案村，双茨科镇关路村，泉山镇合盛村，东湖镇东润村、往致村，收成镇泗湖村，大坝镇八一村，昌宁镇昌盛村等14个村村庄规划编制；第二批完成昌宁镇北井子村、永安村，重兴镇新地村，薛百镇长城村，大坝镇城西村，三雷镇中雷村，东坝镇东一村、东二村，大滩镇北新村，双茨科镇上东鹰村、红正村，泉山镇中营村，红沙梁镇复指挥村、上王化村，西渠镇丰政村，东湖镇调元村、苍厚村，收成镇礼智村、黄岭村，红砂岗镇周家井村等20个村村庄规划编制），实现有条件、有发展需求的村庄规划应编尽编。

完成时限：6月底前完成第一批，9月底前完成第二批

责任单位：相关镇人民政府

配合单位：县自然资源局、县农业农村局、县发改局、县财政局、市生态环境局民勤分局、县住建局、县林草局、县民政局、县交通局、县水务局、县工信局、县文旅局、规划中心、供电公司

（五）统筹推进国土空间规划“一张图”系统建设。整合各类国土空间数据，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，将“三区三线”划定成果及经依法批准的国土空间总体规划、专项规划、详细规划、村庄规划成果同步纳入国土空间规划“一张图”系统，并逐级汇交至省级“一张图”，切实做到“多规合一”，确保国土空间的唯一性。

完成时限：12月底前

责任单位：县自然资源局

配合单位：县发改局、县文旅局、县交通局、县住建局、县水务局、县城管局、县商务局、县工信局、市生态环境局民勤分局、规划中心、供电公司、各镇人民政府

三、组织保障

（一）靠实工作责任。按照“政府组织、部门协同、专家领衔、社会参与”的要求，各镇及相关部门单位要切实提高思想认识，将镇级国土空间总体规划、详细规划、专项规划和村庄规划编制工作摆在重要位置。各责任单位要切实落实工作责任，确保高质量完成规划编制任务。各配合单位要立足职能职责，加强部门衔接，统筹协调解决规划编制中的困难和问题，建立多方出力、共谋共建的联合机制，齐心协力推动规划编制工作有序开展。

（二）保障编制经费。县财政局要积极筹措国土空间详细规划、村庄规划和专项规划编制专项经费，确保规划编制和管理工作顺利实施。

（三）严格监督检查。县国土空间规划编制工作领导小组要对各镇国土空间规划落实情况进行监督检查，结合县级国土空间总体规划编制，同步建立“一张图”实施监督信息系统，对国土空间规划的实施情况开展动态监测，健全资源环境承载能力监测预警长效机制和国土空间规划定期评估制度。

（四）提升公众参与。要切实提高规划编制的透明度和社会参与度，把规划目标任务转化为社会各界的自觉行动。为社会公众参与规划编制畅通渠道，主动听取社会各界的意见建议。

相关阅读：民勤县人民政府办公室关于印发《民勤县2023年规划编制工作实施方案》的通知的解读