民森防指发〔2023〕1号

民勤县森林草原防灭火指挥部

关于印发《民勤县2023年森林草原防灭火

工作要点》的通知

各镇，县森防指有关成员单位：

现将《民勤县2023年森林草原防灭火工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：民勤县2023年森林草原防灭火工作要点

        民勤县森林草原防灭火指挥部

        2023年3月2日

民勤县2023年森林草原防灭火工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实县委县政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一”工作方针，统筹发展和安全，有效预防森林草原火灾，切实保护人民群众生命财产和林草资源安全，为全县发展创造良好环境。

一、强化责任意识，完善工作机制

（一）扛实工作责任。深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示要求，认真落实关于新形势下森林草原防灭火工作的法规制度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。适时召开防灭火工作会议，注重在乡村振兴、生态文明建设中一体推进防灭火工作。认真贯彻省政府《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》，全面落实“林长制”和地方行政首长负责制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，切实压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和经营单位主体责任，强化协同联动，健全完善“防”与“救”的责任链条。

（二）完善工作机制。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和省上即将出台的《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的若干措施》，细化制定我县实施方案。进一步健全完善县镇（街道）村社及林草经营单位森林草原防灭火工作机制。大力推动实战化运行、监督管理、执法检查、火灾调查、预警响应、协调联动、奖惩机制等制度建设。强化职责分工，细化工作任务，明确各成员单位职责清单，严格实施考核巡查、警示提醒、通报约谈、挂牌督办等措施。

（三）加强督促考评。充分发挥森防指牵头抓总和组织、协调、指导、督促作用，强化协作配合，联合开展督导检查，严格落实执法要求，把规范执法行动贯穿于防灭火工作全过程。坚持问题导向，靶标治理，分级、分重点和定期、不定期开展辖区森林草原防灭火工作督促检查，做到即查即改、立行立改，严厉打击各类森林草原火灾违法违规行为，确保各项措施落实到位。强化对责任单位年度森林草原防灭火工作督导和检查考核，通过以考促改、以评促进，确保每个环节都能抓实抓细抓到位。

二、坚持预防为主，落实落细防控措施

（一）狠抓源头防控。林草部门要切实履行行业监管职责，加强森林草原火灾源头治理管控，推动防火网格化管理，常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，分层、分级组织开展重点区域深度清理“攻坚战”，实行“一目标一台账”，落实隐患清单销号制。要持续做好林牧区输配电设施设备火灾隐患的“销号”整改和“闭环”管理工作。加强农村、农业、农事用火等源头管控，严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，对重点人员落实专人监护，加强重点地区，重点时段的火源管理力度，严厉查处违规用火行为。拓展镇村基层工作，积极推进森林草原防灭火工作规范化管理，进一步厘清镇（村社）、林草生产经营单位和专业消防队的防灭火责任，规范镇（村社）森林草原防灭火工作的标准流程。

（二）强化会商研判。进一步完善风险研判、滚动会商、预警发布机制，加强火情监测、气象预报、火险预警报警，拓展信息获取渠道，强化灾害预警监测体系建设。不断完善森林草原防火视频监控系统，加强对火情（火源）监测和烟火智能预警，对防火重点区域全天候实时监控，充分利用护林员、巡逻队、瞭望塔等传统监测手段，切实发挥地面人员、设施作用。高火险期，应急、林草、气象等部门要密切关注天气和火险变化趋势，加强短临研判和预警速报，及时向高火险区域发出火险形势预测提示，遇有四级以上火险天气时，按照本级应急预案，迅速调配灭火力量，随时准备应对火情。收到预警信息的镇、森防指相关成员单位和林草单位要按照要求时限和内容，按时向县森防办报送预警响应和防范应对工作开展情况。

（三）开展排查整治。林草部门要组织、指导镇村、林草经营单位深入开展重大火灾隐患排查整治，重点排查林牧区及其周边城镇、乡村、居民点，风景区、重要目标，林区输配电、通信设施等，突出林农林草结合部、公园、自然保护区等重要区域，对排查出的火灾隐患及时通报情况，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，对重大隐患整改实行挂牌督办。工信、民政、交通、农业农村、文旅等部门及石化、电力等单位，按职责分工落实本行业领域森林草原火灾隐患排查整治责任。

（四）增强防火意识。县森防指统筹协调，林草部门和森林警察大队具体组织，各成员单位密切配合，扎实开展森林草原防火“宣传月”“宣传周”和常态警示教育活动，着力加强森林草原防灭火科普宣传，创新宣传形式手段，持续深化开展大声势、高密度、有实效的“五进”宣传教育活动，积极推广“互联网+”消防安全教育，重点加强对进入林牧区生产作业人员的班前教育，对零散入林人员的劝阻说服教育，对外来旅游人员的防火规定教育，对林缘区住户的登门教育，对中小学生的防火常识教育，对重点人群的监护人责任教育。加大对违规用火和工作中的失职渎职行为曝光力度。大力倡导文明祭祀，将森林草原防灭火纳入村规民约，提升全民防火意识。

三、强化培训演练，提升火灾处置能力

（一）加强培训演练。依托“森林草原防灭火业务大讲堂”和全省森林草原防灭火业务培训班，切实加强森林草原防灭火业务培训，积极开展灭火实战演练活动。强化安全扑救培训，突出安全专项训练，全面提升扑火人员火场避险、战地施救和自救互救能力。全面掌握现有扑火力量和装备器具，依据国家《扑救森林草原火灾现场指挥机制》和《民勤县森林草原火灾应急预案》，按照火灾发生等级和任务区分，细化力量编成，完善应急处置方案，明确参战各方在火场的责任义务。

（二）强化组织指挥。按照《民勤县森林草原火灾应急预案》，规范扑救森林草原火灾现场指挥处置流程，明确职责，分级响应、分级应对，完善扑火队伍与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输等部门及社会救援力量的应急联动机制。加强火场安全风险评估管控和全过程安全指导，敏感火灾提级应对、主动介入，第一时间转移受威胁群众，采取优势力量保障重点目标，切实做到应急响应及时、人员转移迅速、指挥处置果断、扑救安全高效，确保“不亡人、少损失”，坚决杜绝群死群伤和“小火亡人”。

（三）规范处置程序。进入防火期后各类扑火队伍及早落实扑救力量、装备物资和组织指挥向高火险区、重点林区“三靠前”，确保灭火救援工作科学安全高效运转。按照火灾扑救“一线快速投入、二线快速到位、三线快速增援”的要求，强化物资装备储备，有效提升前置区域急需装备投送能力。建立火灾复盘机制，深入剖析、举一反三，在实战中优化、在优化中实战，把经验教训转化为动能。

四、加强基础建设，提升应急保障能力

（一）强化队伍建设。按照“一主一副、一专多能”的建队思路，持续强化重点火险县专业森林消防队伍建设，加大资金投入，加强新特、轻便大型、智能装备配备，大力发展以水灭火装备，推广大功率水泵集水取水系统应用，切实提升专业队伍高效作战能力。持续加强现有半专业森林消防队伍和群众性义务扑火队伍建设，蔡旗、重兴、夹河、西渠镇继续推动组建半专业森林草原消防队伍，强化高效实用扑火装备配备，建强“第一响应”力量，解决终端见效“最后一公里”问题。健全扑火队员个人安全防护装备仓储、使用、更换与维护保养制度。

（二）加快基础建设。加快甘肃省武威市草原防火物资储备库建设，确保年内完成主体建设和验收。组织开展防灭火物资需求调研，加快完善物资储备保障机制，切实加强森林草原防灭火物资储备库建设和管理。林草部门积极争取草原火灾高风险区综合治理工程建设项目落地实施，加强预警监测系统和防火基础设施建设，完善“科技监测，人力辅助，地空覆盖”的森林草原火灾防控和预警监测网络，利用林火视频监控系统、无人机巡护等科技手段做好森林草原火灾防控和预警监测工作。应急部门积极协调共享各类林火视频监控系统，及时接收并组织研判监测预警信息。全面完成森林草原火灾县级风险普查评估与区划任务，积极推进普查成果落地应用。

（三）强化早期处置。牢固树立“打小火”就是“防大火”的理念，充分发挥林草职工、村民群众和林管员、草管员等基层一线人员的优势作用，早发现、早处理，严防“小火酿成大灾”。严格落实24小时值班值守制度，加强火情调度，做好应急准备，规范信息报送，做到“有火必报、扑报同步、归口上报”，确保政令上传下达及时，火情信息报送渠道畅通，一旦发现火情，按照分级响应原则和科学安全施救的理念，迅速、有序、高效实施处置行动。