为认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理等中央领导批示精神，深刻吸取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，有效防范化解冬春季节消防安全风险，维护全镇消防安全形势持续稳定，按照县安委会《关于印发<全县冬春火灾防范工作方案>的通知》（民安委办发〔2023〕54号）文件要求，镇党委、政府决定，从即日起至2024年3月底在全镇范围内开展冬春火灾防范工作，特制定如下实施方案：

一、工作目标

针对冬季火灾事故易发多发等情况，聚焦重点领域、重点场所和薄弱环节，围绕重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，通过开展冬春火灾防范工作，分类施策，精准防范，综合治理，坚决防范重特大火灾事故，有效维护人民群众生命财产安全，为全镇经济社会高质量发展营造良好的消防安全环境。

二、重点任务

（一）统筹推进各类专项整治。

1.集中攻坚消防安全重大隐患问题整改。各村、镇属各单位要严格按照《全县消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》部署要求，突出精准执法阶段主要任务，聚焦第一责任人履职情况，严格查处各类非法违法和违规违章行为。对前期排查出的消防安全隐患问题进行认真梳理、分类施策、强力整改。

2.持续加强餐饮燃气消防安全整治。紧盯餐饮企业前期排查发现的隐患问题，市场监管所、应急管理办公室、消防工作站要加强沟通协作，及时解决整治中遇到的重点难点问题。通过餐饮自查、单位联查等形式，督促相关企业建立问题清单，落实闭环管理。重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题。

3.深入推进违规动火作业集中排查。交管站、应急管理办公室、市场监管所、消防工作站要根据县安委办《关于切实加强全县电焊作业人员安全管理工作的通知》要求，继续协同发力，集中排查整治无证施工、违规拆除等突出问题，对检查发现的违法行为，依法进行查处。加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施。

（二）提升高风险场所防范水平。

加强人员密集场所隐患排查整治。要针对学校、社区、卫生院、商场、市场、餐饮场所等人员密集场所，进行全面检查，重点整治安全疏散条件不足，防火分隔不到位，消防设施损坏，堵占疏散通道，锁闭安全出口等典型问题。要聚焦电气线路敷设、安全疏散条件、防火分隔、电加热设备等方面存在的突出问题，重点攻坚整治一批消防安全突出隐患问题。

（三）减少低设防区域火灾发生。

1. 推进基层消防监管力量实体化运行。各村在完成应急消防工作室挂牌的基础上，进一步明确工作职责，发挥应急消防工作室协调、宣传等职能作用。要加强消防工作站工作人员和网格员消防业务培训，统筹开展“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。

2.开展小场所消防安全综合治理。充分发动消防工作站、派出所、基层网格员等力量，对小微企业、家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、采用易燃可燃材料装修、违规存放易燃易爆物品、防火分隔不到位、乱接乱拉电气线路、室内电动车充电、外窗安装影响疏散逃生的防盗网和广告牌匾等问题，加大督促整改力度，严防此类场所小火灾酿成大事故。要持续加大生产经营租住村民自建房和集中连片区域消防安全隐患问题的综合治理力度，对排查发现的隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。

3.提升农村地区火灾防范水平。结合人居环境改造、卫生整治等工作，持续加强农村消防安全治理，建立农村志愿消防队伍，提升消防安全管理水平。自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，要组织相关业务人员对自建房用于生产经营业态的依法办证情况进行核查，纳入行业重点管控范围。要开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练，增强消防安全意识，提升自防自救能力。紧盯村民住宅、乡村就业工厂、畜禽养殖场等重点区域，组织供电所、消防工作站深入农村，帮助指导村民排查用电、用火、用气等方面的安全隐患问题。春节前，组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行集中清理，及时对秸秆堆场进行浇湿处理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

（四）落实各项防范应对措施

1.加强重大节会期间消防安全防范。重大活动及元旦、春节、元宵等重要节日期间，消防工作站要认真研判商业促销、祭祀祈福、游园庙会等大型活动安全风险，提前发出预警提示，提高火灾防范等级，加强针对性管控，严格落实消防安全保卫措施。消防工作站要联合市场监管所，采取上门检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格按照《消防安全规范 第1部分 大型活动》有关要求，落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，加强现场看护。

2.严格电源火源和电动自行车管理。把握火灾发生基本要 素，强化“引火源”管控治理，着力从根本上阻断火灾发生链条。 重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村烧荒、施工现场违规动火等不安全用火风险，靶向纠治私拉乱接电气线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时等问题，有效降低火灾风险。按照市安委会印发的《武威市加强电动自行车全链条安全监管实施方案》要求，加强对电动自行车进楼入户、飞线充电等违规行为的联合整治，改善安全条件，降低火灾风险。

3.开展消防“生命通道”治理“回头看”。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”畅通，开展消防“生命通道”治理“回头看”行动，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。要依法查处人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。

（五）强化消防宣传教育培训。

1.加强社会面消防宣传。针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展“119 消防宣传月”各类消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。持续推广使用“全民消防学习平台”，广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，加强安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等常识和火灾自救逃生知识的靶向宣传。

2.发挥社交媒体监督效能。充分发挥媒体舆论监督和警示宣传作用，集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。消防工作站要积极宣传，广泛传播各类冬春火灾事故视频，引导公众关注消防安全、学习消防知识。

3.分级开展教育培训。消防工作站督促社会单位落实消防宣传主体责任，形成全社会参与冬春消防安全防范工作局面。要针对各级网格员开展消防安全教育培训，明确各方责任、细化工作任务、讲清法律后果。发动基层网格力量，深入村民住所开展消防宣传培训，引导居民落实“三清三关”工作要求。

（六）做好灾害事故应对处置。

1.健全应急救援联动机制。要健全完善消防工作站与派出所、应急管理办公室、供电所、水管所等单位的联动机制，加强统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障和技术支撑。要针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，加强研判会商，强化预警监测，实现信息共享，为消防救援工作提供有力保障。要修订完善各类应急处置预案，组织开展联合演练，强化应急联动，提高实地作战能力。

2.做好应急救援保障准备。派出所、卫生院、水管所、供电所等相关单位要与消防救援队伍紧密配合。消防工作站要结合冬季气候特点，强化饮食、医疗、燃料、维修、保温等各类冬季保障物资储备，定期对装备器材进行全面检测保养，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

三 、工作步骤

（一）动员部署(2023年11月30日前)。各村、镇属各单位要认真分析研判本地、本系统冬季消防安全形势，研究制定方案，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保动员部署到位。

（二）集中整治(2023年12月1日至2024年3月25日)。准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分领域强力推进隐患问题整治工作，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提升(2024年3月26日至3月31日) 。全面总结冬防期间社会面火灾防控工作成效，固化经验和做法，健全完善火灾防控工作机制。

四 、工作要求

（一）强化分析研判，精准排查整治。各村（社区）要加强辖区消防安全风险分析研判，结合本地火灾防控工作实际，将其他消防安全风险突出的区域、场所纳入排查整治范围，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。镇属各单位要严格按照“三个必须”要求，制定本行业本领域冬春火灾防范工作实施方案，明确防范措施、提出具体要求，并对本级所属办公场所、住宅消防安全管理情况进行全面自查，及时消除隐患。

(二)加强部门联动，实施综合整治。发挥消防工作站综合协调作用，统筹组织各有关中心、发动各类企业单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过联合执法、集中检查等方式，提升执法质效，集中整治消除一批突出隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。

(三)开展警示约谈，压实各级责任。各村(社区）、镇属各单位要结合消防安全形势，分级分类组织开展警示约谈。镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的村社主要负责人。

(四)严格跟踪问效，确保工作落实。冬春火灾防范工作是年度省、市、县政府安全生产和消防工作考核重要内容，各村（社区）、镇属各单位要高度重视，加强对冬春火灾防范工作的跟踪问效，对因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响火灾事故的，将开展延伸调查，依法追究相关单位和人员责任。