武威市委、市政府：

2023年，民勤县法治政府建设工作始终坚持以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、县实施方案确定的目标任务，扛牢主体责任，完善工作机制，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持学思践悟。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容和县委党校（行政学校）培训内容，县政府常务会议率先垂范，先后召开一系列会议进行传达学习。组建县委宣讲团和志愿服务宣讲队伍，采用“宣讲+文艺”形式，开展各类宣讲1860多场次，受众10.2万多人次。二是注重学习实效。全县各级各部门通过理论学习中心组会议、“学习强国”等在线学习及“三会一课”等形式，深入开展学习研讨。开展学习党的二十大精神网络知识测试4期，对全县1100余名科级干部和250余名村干部全覆盖轮训2次，确保学习宣传走深走实。

（二）压实主体责任，全面推进依法治县进程。一是强化安排部署。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县政府领导对法治政府建设、行政复议应诉、人民调解等工作多次批示，坚持以上率下，全力推进法治政府建设。制定《民勤县法治建设绩效考评工作办法》，将法治政府建设工作纳入绩效考评和平安建设考评。二是深化理论武装。制定学法计划，持之以恒落实会前学法制度，开展县政府常务会学法18次。全县各镇各部门采取理论学习中心组学法、职工会集中学法、网上学法用法等多种方式跟进学习法治理论和法律知识，不断提升干部职工法治素养。三是加强督察落实。完成省市2022年度法治建设工作督察反馈指出10个方面问题的整改提升工作，对全县19个镇（街道）、28个县直部门（单位）法治建设工作情况进行实地督查并通报。召开法治政府建设中期评估工作推进会议，全面自查总结2021年以来法治建设工作情况，顺利通过省、市法治建设“一规划两纲要”落实情况实地督察。

（三）完善决策程序，持续提升依法决策水平。一是坚持依法科学民主决策。对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项及涉法性文件、合同协议等，在作出决策前全部进行合法性审查和论证。坚持重大事项集体讨论决定，主要领导末位表态，全面推进科学民主依法决策。二是加强合法性审查。严把法律关和政策关，共审查各类合同协议及规范性文件 186件，依法依规提出意见建议258条。加强规范性文件有效期管理和定期清理，共宣布失效政府有关文件33件、废止7件。三是健全决策制度体系。修定印发《民勤县人民政府工作规则》和《民勤县人民政府重大行政决策程序实施办法》《民勤县人民政府法律顾问和公职律师工作规则》，重新调整聘任县政府法律顾问3名和公职律师5名，促进依法科学民主决策。

（四）坚持法治为民，不断强化法治保障和服务。一是营造法治化营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，出台“优化企业开办流程、保护中小投资者权益、加大知识产权保护和运用”等政策措施12项。二是强化金融服务支持。印发《民勤县贯彻落实金融“四大工程”激发市场活力意见的实施方案》，建立全县金融运行情况通报机制，优化金融服务，组织召开政银企对接会、银行行长园区行2场次，当年向中小微企业发放贷款25.03亿元，惠及企业206家。三是推进“数字政府”建设。在各镇（街道）便民服务大厅安装政务自助服务终端20台，累计集成政务事项3250项，办理事项3040件。持续推广“陇商通”线上运行，逐步推进教育、民政、水电气热等民生领域服务事项实现“掌上办”“指尖办”。

（五）坚持依法行政，推进严格规范文明执法。一是深入推进“放管服”改革。对县、镇、村三级政务服务事项统一梳理，认领依申请事项7693条，持续推进“一窗受理、集成服务”改革，梳理公布高频政务服务“跨省通办”事项140项，全县政务服务网办率达99.99%，全程网办率达99.90%，平均材料数压减至3.69份。二是着力规范行政执法行为。扎实开展行政执法能力建设“六个一”专项活动和行政执法突出问题专项整治，先后组织开展行政执法监督、“不作为乱作为”自查自纠、执法人员培训、执法案卷集中评查等重点工作，持续推进行政执法“三项制度”落实。积极推进“双随机、一公开”监管，全县19个部门单位通过告知承诺制办理事项6535件，减少证明材料7120份。三是强化复议诉讼监督。加强行政复议规范化建设，建立工作机制15项，在全县各基层司法所设立行政复议宣传服务点19个。畅通复议渠道，共收到行政复议申请20件，依法受理18件、不予受理2件。制定印发《民勤县行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》，办理行政应诉案件33件，出庭应诉率和法院判决裁定履行率均达到100%。

（六）坚持综合治理，纵深推进法治社会建设。一是深入推进普法宣传教育。全面落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、打击整治养老诈骗等法律法规宣传活动180余场次。建成的民勤县青少年法治教育基地被确定为甘肃省第一批法治宣传教育基地。《民勤实验中学实施“135”常态化普法，着力提升青少年学生法治精神》被确定为“甘肃省2023年普法依法治理十大创新案例”，入选首届《法治时代》“2023年法治创新案例”。二是深化平安民勤建设。聚焦全域、全时、全程安全，深入推进“六大工程”“六大行动”，确保全县社会大局平安稳定。全力推进“枫桥式”综治中心创建，扎实开展信访事项攻坚化解，排查各类矛盾纠纷729起，化解724起，调处率达99.31%。全面推进平安细胞工程创建，20项平安细胞中，10项创建率达到100%。三是深化法治乡村建设。培育农村“学法用法示范户”248户，乡村“法律明白人”920人，创建“民主法治示范村”国家级1个、省级21个、市级17个，打造法治乡村（社区）示范点18个。

二、存在问题和下一步打算

一是个别领导干部法治意识和依法行政能力不够强，工作部署、责任落实、督促检查还有差距；二是行政执法“三项制度”落实不完全到位，执法中重实体轻程序、重结果轻过程的现象时有发生；三是普法宣传方式单一，宣传效果有待进一步提升。

下一步，我县法治政府建设工作将坚持以习近平法治思想为指导，紧盯法治政府建设目标任务，健全完善体制机制，补齐补足短板弱项，推动依法行政工作上台阶、上水平。一是持续学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习中心组学习、专题辅导等多种方式开展习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想落实落地。二是扛牢法治建设主体责任。不断加强党对法治政府建设的领导，全面压实各镇各部门主要负责人法治政府建设第一责任人职责，聚焦重点任务，把准关键环节，系统研究谋划推进，全面提升法治政府建设质量和水平。三是全面提升法治政府建设水平。依法全面履行政府职能，严格落实重大行政决策程序，着力推进政府机构职能协同高效，积极营造法治化营商环境。严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。依法化解社会矛盾纠纷，着力解决制约发展的瓶颈问题，推进法治政府建设上水平上台阶。四是深化法治社会建设。组织实施好“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，改进创新普法工作，增强普法工作针对性和实效性。大力推进市域社会化治理、实施平安细胞工程等重点工作，积极营造和谐稳定的社会环境。

中共民勤县委  民勤县人民政府

2024年3月5日