2023年，我县法治政府建设工作在市委、市政府和县委的领导下，以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、县实施方案确定的目标任务，扛牢主体责任，完善工作机制，补齐短板弱项，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平，为县域经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持思想与党性“双增强”，持续强化政治引领。一是全面系统深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，纳入县委党校（行政学校）培训内容，县政府常务会议率先垂范，先后召开一系列会议进行传达学习，切实在学懂弄通做实上下功夫。制定印发《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》，组建宣讲团和志愿服务宣讲队伍，采用“宣讲+文艺”形式，深入镇村、企业、农村、机关、校园、社区开展各级各类宣讲1860多场次，受众10.2万多人次，全力推动党的二十大精神和习近平法治思想在民勤法治建设领域落地生根、结出丰硕成果。二是注重学习实效。全县各级各部门通过理论学习中心组会议、“学习强国”“甘肃党建”“天马党建”等在线学习、举办读书班及“三会一课”“星期二理论课堂”等形式，深入开展学习研讨，积极撰写心得体会，开展学习党的二十大精神网络知识测试4期，将二十大精神和习近平法治思想作为重点课程，对全县1100余名科级干部和250余名村干部全覆盖轮训2次，确保学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。

（二）坚持制度与抓手“双保障”，夯实法治政府建设基础。一是统筹谋划有部署。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县政府领导对法治政府建设、行政复议应诉、人民调解等工作多次指示、批示，坚持以上率下，全力推进法治政府建设。出台《2023年法治政府建设工作要点》，把政府各项工作纳入法治化轨道。制定法治政府建设考核细则，将法治建设和依法行政工作纳入绩效考评和平安建设考评，强化考核的“指挥棒”作用。二是强化能力有举措。制定学法计划，持之以恒落实县政府常务会议会前学法制度。全年共开展县政府常务会学法18次，内容涉及食品安全、防沙治沙、水资源管理、环境保护、安全管理、乡村振兴等行业领域法律法规和有关党内规章。全县各镇各部门（单位）采取理论学习中心组学法、职工会集中学法、法治专题讲座、网上学法用法等多种方式跟进学习法治理论和法律知识，不断提升干部职工法治素养。三是加强督察抓落实。完成省市2022年度法治建设工作督察反馈指出10个方面问题的整改提升工作，对全县19个镇（街道）、28个县直部门（单位）法治建设工作情况进行实地督查并通报。召开法治政府建设中期评估工作推进会议，对照九个方面100项指标要求，全面自查总结2021年以来全县法治建设工作情况，顺利通过省、市法治建设“一规划两纲要”落实情况实地督察，推进法治政府建设各项工作在总结评估中促整改、促提升。

（三）坚持质量与效果“同提升”，强化依法科学民主决策。一是坚持依法科学民主决策。县政府认真贯彻落实国务院及省市重大行政决策程序相关规定，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项及涉法性文件、合同协议等，在作出决策前全部进行合法性审查和论证。坚持重大事项集体讨论决定，主要领导末位表态，全面推进科学民主依法决策。二是加强合法性审查。严把法律关和政策关，强化重大行政决策和规范性文件合法性审查，截止目前，共审查各类合同协议及规范性文件207件，依法依规提出意见建议285条，确保政策文件出台合法有效。加强规范性文件有效期管理和定期清理，对2003年以来以县政府及其办公室名义发布的有关文件进行全面梳理，组织完成涉及行政复议、青藏高原生态保护和推进“放管服”改革、优化营商环境相关规范性文件清理工作，共宣布失效政府有关文件33件、废止7件。三是健全决策制度体系。修订印发《民勤县人民政府党组工作规则》《民勤县人民政府工作规则》和《民勤县人民政府重大行政决策程序实施办法》《民勤县人民政府法律顾问和公职律师工作规则》，制定公布2023年度全县重大行政决策事项清单和公众参与重大行政决策事项清单，重新调整聘任县政府法律顾问3名和公职律师5名，促进依法科学民主决策。

（四）坚持改革与提升“双并进”，持续优化营商环境。一是营造法治化营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，认真贯彻落实《优化营商环境条例》和甘肃省优化营商环境若干措施，出台“优化企业开办流程、保护中小投资者权益、加大知识产权保护和运用”等政策措施12项。持续优化审批流程，对申报材料、办理时限进行再精简、再压缩，累计精简办事材料13份、缩减办件要求3项、办理时限18天。组织开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查，对26个执法单位和18个镇的涉企执法检查情况进行监督检查，督促相关单位限时整改存在问题。二是强化金融服务支持。引导金融机构加大信贷投放力度，印发《民勤县贯彻落实金融“四大工程”激发市场活力意见的实施方案》，紧盯贷款投放目标，建立全县金融运行情况通报机制，督促金融机构创新信贷产品，优化金融服务，助力企业健康发展和转型升级。组织召开政银企对接会、银行行长园区行2场次，建立金融顾问团队，帮助企业对接金融服务、资本市场等工作。1—10月份，当年向中小微企业发放贷款25.03亿元，惠及企业206家。三是推进“数字政府”建设。在各镇（街道）便民服务大厅安装政务自助服务终端20台，累计集成政务事项3250项，办理事项3040件，实现打通政务服务“最后一公里”的目标。推进电子证照库容建设，累计采集电子证照131类39万余个，制作电子印章341个，实现结婚证、社保卡等电子证照在甘肃政务服务网和“甘快办”APP直接“亮证”。持续推广“陇商通”线上运行，积极与市级归口部门沟通衔接，逐步推进公安、人社、教育、卫健、民政、住建和公共交通、水电气热等民生领域服务事项实现“掌上办”“指尖办”。

（五）坚持执法与监督“共促进”，推进严格规范文明执法。一是深入推进“放管服”改革。对县、镇、村三级政务服务事项统一梳理，认领依申请事项7693条，在全市范围内率先实现县、镇、村三级同一事项相关要素统一。持续推进“一窗受理、集成服务”改革，梳理公布高频政务服务“跨省通办”事项140项。持续推进网办事项梳理，对最多跑一次、“三减一优”等事项指标优化完善，全县政务服务网办率达99.99%，全程网办率达99.90%，平均材料数压减至3.69份，承诺时限压缩比达91.02%，即办件率达88.60%。二是着力规范行政执法行为。扎实开展行政执法能力建设“六个一”专项活动，持续推进行政执法“三项制度”落实。积极推进“双随机、一公开”监管，持续规范实施政务服务事项告知承诺制工作流程，全县19个部门单位通过告知承诺制办理事项6535件，减少证明材料7120份。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时审核注销退休和调离执法岗位人员证件，完成全县1041名行政执法人员综合法律知识培训考试和全国统一执法证件换发工作。扎实开展“切实整治不作为乱作为严格规范公正文明执法”专项教育活动和行政执法突出问题专项整治，先后组织开展行政执法监督、“不作为乱作为”自查自纠、警示教育、行政执法人员培训、行政执法案卷集中评查等重点工作，促进严格规范文明执法。三是强化复议诉讼监督。全面落实行政复议体制改革“五有”要求，加强行政复议规范化建设，围绕“三级办案模式”，建立相应工作机制15项。在全县各基层司法所设立行政复议宣传服务点19个，切实打通行政复议服务群众“最后一公里”。畅通复议渠道，共收到行政复议申请20件，依法受理18件、不予受理2件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，制定印发《民勤县行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》，细化行政应诉管理和要求，共办理行政应诉案件33件，出庭应诉率和法院判决裁定履行率均达到100%。

（六）坚持防范与化解“齐推进”，升高社会治理法治化水平。一是深入推进普法宣传教育。全面落实“八五”普法规划，制定印发《民勤县“八五”普法工作考评实施细则》和年度法治宣传教育工作要点，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力推进法治宣传工作向纵深发展。深入开展“美好生活·民法典相伴”“护航春耕·法律进乡村”“乡村振兴·法治同行”“冬日无闲·法律进乡村”等主题宣传活动，重点围绕农村土地纠纷、合同履行及契约精神、土地承包及土地流转、水资源管理等方面开展宣讲180余场次。积极探索新时期青少年法治教育的新路径，建成的民勤县青少年法治教育基地被确定为甘肃省第一批法治宣传教育基地。《民勤实验中学实施“135”常态化普法，着力提升青少年学生法治精神》被确定为“甘肃省2023年普法依法治理十大创新案例”。二是深化平安民勤建设。聚焦全域安全、全时安全、全程安全，深入推进“六大工程”“六大行动”，确保全县社会大局平安稳定。全力攻坚化解现实矛盾，共排查各类矛盾纠纷729起，化解724起，调处率达99.31%。全力推进“枫桥式”综治中心创建，扎实开展信访事项攻坚化解，共接待群众254批1608人次，化解疑难复杂信访问题10件。全面推进平安细胞工程创建，20项平安细胞中，10项创建率达到100%。三是优化公共法律服务。推进落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的具体措施》，整合法律援助、行政复议、公证等法律资源集中统一办公，为广大城乡居民提供优质高效的一站式服务。以《法律援助法》颁布实施一周年为契机，深入农村集市、田间地头、社区公园，积极开展法律志愿服务活动126场次，发放宣传资料5万余份。持续开展“百名律师进千企”和“万所联万会”法律服务活动，深入企业进行“法治体检”、法律宣传咨询85场次，帮助民营企业解决法律难题。四是深化法治乡村建设。严格落实“一村（居）一法律顾问”制度，培育农村“学法用法示范户”248户，乡村“法律明白人”920人，创建“民主法治示范村”国家级1个、省级21个、市级17个，打造法治乡村（社区）示范点18个，为乡村治理和乡村振兴撑劲助力。

二、存在问题和下一步打算

对照国家法治建设《纲要》和省、市工作要求，我县法治政府建设方面还存在以下不足。一是个别领导干部法治意识和依法行政能力不够强，对建设法治政府重要意义领会不深，工作部署、责任落实、督促检查还有差距；二是工作创新有待加强，如何加强和创新法治政府建设及示范创建，仍需不断探索；三是行政执法“三项制度”落实不完全到位，执法中重实体轻程序、重结果轻过程的现象时有发生；四是“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法宣传方式单一，现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛，宣传效果有待进一步提升。

下一步，我县法治政府建设工作将坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧盯法治政府建设目标任务，健全完善体制机制，补齐补足短板弱项，推动依法行政工作上台阶、上水平。一是持续学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，通过理论学习中心组学习、专题辅导等多种方式开展习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想落实落地。二是扛牢法治建设主体责任。不断加强党对法治政府建设的领导，全面压实各镇各部门主要负责人法治政府建设第一责任人职责，按照中央法治建设“一规划两纲要”和省、市、县实施方案，聚焦重点任务，把准关键环节，系统研究谋划推进，强化法治政府建设工作督察考核，抓好法治政府建设示范创建，全面提升法治政府建设质量和水平。三是全面提升法治政府建设水平。牢牢把握“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”目标，统筹抓好法治政府建设各项工作。建立完善制度体系，严格落实重大行政决策程序，全面提升依法决策水平；严格落实行政执法“三项制度”，推进规范公正文明执法；健全突发事件应对体系，提升依法预防处置突发事件能力；加快推进社会治理现代化，依法化解社会矛盾纠纷，着力解决制约发展的瓶颈问题，推进法治政府建设上水平上台阶。四是深化法治社会建设。组织实施好“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，改进创新普法工作，运用新技术新媒体开展精准普法，增强普法工作针对性和实效性。大力推进市域社会化治理、实施平安细胞工程等重点工作，积极营造和谐稳定的社会环境。

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