第一章  总  则

第一条  为进一步推动村级互助幸福院标准化建设运营，有效提升供给能力和保障水平，参照《社区老年人日间照料中心服务基本要求》（国家标准GB/T 33168-2016）《无障碍设计规范》(国家标准GB50763-2012)和《老年人照料设施建筑设计标准》（行业标准JGJ450-2018）等，结合本省实际制定本指引。

    第二条  本指引适用于全省村级互助幸福院建设和运营管理。村级互助幸福院是由乡镇统筹指导、村级组织主办的公益性养老服务场所，以行政村为单位设立，为本村及周边老年人就近提供居家社区养老服务。

第二章  建设标准

第三条  村级互助幸福院应当依托五保家园、日间照料中心等现有农村养老设施，或党群服务中心、村卫生室、闲置校舍等现有闲置公共服务资源，因地制宜、统筹设置，房屋结构、消防设施设置应符合相关法律法规和行业标准要求。

第四条  新建村级互助幸福院宜选择在老年人相对集中区域建设，充分利用、共享党群活动中心阵地、村民广场、村卫生室、理发室、爱心超市、公共卫生间等公共服务设施，最大限度实现同址规划或毗邻建设。

第五条  新建村级互助幸福院可以按照老年人需求和服务功能确定建筑面积，一般不低于100平方米，重点保障厨房、餐厅、休闲活动场所用房需求。应有一定的室外活动空间。

第六条  村级互助幸福院建筑及其场地应进行无障碍设计，且符合现行《无障碍设计规范》（国家标准GB 50763）的规定。

第七条  村级互助幸福院应接受乡镇综合养老服务中心业务指导，设施设备、人力资源与乡镇综合养老服务中心、敬老院、农村养老服务设施相互支持补充。

第八条  村级互助幸福院以农村留守、空巢、分散特困供养等困难老年人为主要服务对象，应为老年人提供助餐、休闲和紧急救援等服务，有条件的地方可以拓展助浴、助洁等其他服务。支持五保家园与村级互助幸福院融合发展，推广“集中居住、分散供养”照料模式，为村级互助幸福院可持续发展探索多种路径。

第九条  倡导邻里相帮、互助养老，引导年纪较轻、身体健康的老年人发挥自身作用，实现老人之间的互帮互助、互相照看、互相服务。引导发展为老志愿服务队伍，采取“一帮一”“一帮多”“多帮一”等形式帮扶高龄、失能老年人，鼓励支持社会组织、志愿服务团体以及爱心人士为农村老年人提供志愿服务。

第十条  村级互助幸福院名称应统一设置，基本格式为“XX村互助幸福院”。福利彩票公益金资助的项目，在显著位置设置“彩票公益金资助-中国福利彩票公益金”标识牌。

第三章  功能设置

第十一条  村级互助幸福院设施应包括厨房、餐厅、老年活动室、卫生间等，在满足服务功能的基础上鼓励一室多用。有条件的地方，可设置洗衣间、洗浴房等，且符合适老化要求。

第十二条  村级互助幸福院可以参照现行《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（国家标准GB/T33169）配置设施设备。

第十三条  村级互助幸福院供餐助餐设施应符合国家食品、消防安全要求，既能为在互助幸福院活动的老年人提供就餐服务，又能为有需求的居家老年人提供送餐服务。

第十四条  村级互助幸福院应结合老年人实际需求，在活动场所配置电视、民间乐器，扑克、象棋等娱乐休闲设备、器具；室外场地应搭建老年人遮阳避雨、乘凉纳闲的简易设施。

第四章  适老化改造

第十五条  村级互助幸福院有台阶的，应设置无障碍坡道，台阶、坡道均应采用防滑材料铺装。

第十六条  村级互助幸福院公共活动区域应做好防滑处理，安装扶手，配置无尖角桌椅。

第十七条  村级互助幸福院室内外装修色调应减少冷色调、增加暖色调，营造温暖舒适的环境。

第十八条  村级互助幸福院公共卫生间，应尽量避免地面高差，并设置安全辅助设施；宜选用推拉门或内外均可开启的门；地面材质应防滑；应使用坐便器（坐便椅），有需要的可设置助起架。

第十九条  村级互助幸福院如设置公共洗浴间，地面铺装平整、防滑，排水良好。设置便于老年人使用的淋浴设备，配有易于识别的冷热水标识。设置便于老年人使用的扶手、助浴椅。

第二十条  村级互助幸福院如设置公共洗衣间，应设有洗衣机、水池及消毒设施。

第五章  安全管理

第二十一条  村级互助幸福院应健全消防安全管理制度，按现行消防技术标准配置消防设施设备并定期检测、维修、更新，开展日常防火巡查、检查。

第二十二条  村级互助幸福院食堂应符合现行的《餐饮服务通用卫生规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》等相关要求，取得食品经营许可证，落实原料控制、餐饮具清洗消毒、食品留样等制度，并定期开展食品安全自查。

第二十三条  村级互助幸福院应及时维护检测电器线路安全，特别关注燃气使用安全，定期开展燃气管道、通风、设备、灶具、报警器、阀门检查，防患于未然。

第二十四条  村级互助幸福院应建立洪涝灾害、地震等极端天气或自然灾害的防范预警和应急处置预案，定期开展排查，避免因强降雨、洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡等引发安全事故。

第二十五条  村级互助幸福院应经常性开展宣传引导和职业道德教育，协助政府开展养老服务政策普及和老年人意外伤害保险、防范非法集资、打击整治养老诈骗、安全生产、数字助老等宣传工作，杜绝欺老虐老事件发生。

第六章  运营管理

    第二十六条  村级互助幸福院应建立可持续运营支持机制，按照乡镇指导、村级主办、村民互助、公益参与的原则开展服务，做到有服务场地、有设施设备、有服务内容、有工作人员、有运营经费。

第二十七条  村级互助幸福院经县级民政部门和乡镇政府验收合格后，原则上交由村委会负责运营，有条件的地方可委托具备相应条件且经验丰富、优质诚信的国有企业、社会组织、养老企业等社会力量运营。

第二十八条  村级组织或委托第三方运营村级互助幸福院，运营后十日内，应到当地乡镇人民政府报备，内容包括：村级互助幸福院名称、详细地址、场所权属、占地面积、设施面积、运行管理方式、负责人信息、联系人和联系方式等。

第二十九条  村级互助幸福院应通过设置公益性岗位等方式配备工作人员，村委会应明确1名负责人，具体负责村级互助幸福院的运营管理，充分发挥民政协理员、社工等人员专业特长，兼职村级互助幸福院相关工作职责，协助做好农村养老服务工作。

第三十条  村级互助幸福院应建立服务管理、财务管理、安全应急管理、纠纷调处等制度，并定期公开财务收支情况。

第三十一条  村委会应指导村级互助幸福院共建共享老年人基本信息、需求评估信息和服务档案，做到“一人一档”、实时更新。

第三十二条  村级互助幸福院活动场所应对老年人免费开放。老年人吃饭收取成本费，坚持在家庭尽责、个人负担的基础上，多方筹集补贴资金，采取政府补一点、村集体筹一点、社会力量捐一点以及设置公益性岗位、村民互助、志愿者服务、发展院办经济等措施，降低运营成本，推动可持续运营。收费标准在醒目位置公示，接受社会监督。

第七章  监督检查

第三十三条  乡镇人民政府应履行属地责任，加强对村级互助幸福院的服务质量、安全生产、运营模式的监督管理，对运营管理情况进行日常监测，定期考核，并建立奖惩机制，不断提升服务质量。

第三十四条  县（市、区）民政部门应履行行业指导和监管职能，对村级互助幸福院的服务和安全管理工作进行定期检查，及时发现并协调指导解决问题，促进良性运行。

第三十五条  省、市两级民政部门应加强工作指导和督促检查，坚持问题导向，适时完善政策，推动村级互助幸福院可持续运营。

第八章  附  则

第三十六条  本指引由甘肃省民政厅负责解释，各地可结合实际细化落实。

    第三十七条  本指引自发布之日起施行。