近日，民勤县人民政府办公室印发了《民勤县“十四五”市场监管现代化实施方案》，为建设科学高效的市场体系，全面提高市场综合监管效能发挥了重要作用。现将该《方案》梳理解读如下。

一、《方案》出台背景

为进一步加快构建科学高效、智慧协同、统一权威、多元共治的现代化市场监管格局，充分发挥市场监管在推进治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全县经济社会发展营造安全有序的市场环境，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发“十四五”市场监管现代化实施方案的通知》（甘政办发〔2022〕133号）和《武威市人民政府办公室关于印发武威市推进“十四五”市场监管现代化工作方案的通知》（武政办发〔2023〕16号）要求，结合我县实际，制定本方案。

二、主要目标

到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，营商环境持续优化，企业开办时间压缩到1个工作日以内，全县市场主体数量每年保持10%的增率；市场运行更加规范，线上线下市场得到有效治理；产品设施安全可靠，实现食品检验量达4批次/千人以上，食品安全满意度达到88%以上，药品上市合格率达到100%，药械化抽检合格率达到99.6%以上，重点监管工业产品监督抽查覆盖率达到95%以上；质量水平显著提升，社会公用计量标准建标数量达到5项以上，公共服务质量满意度达到80%以上；消费者投诉举报按时办结率达到100%；市场主体创新活力充分激发，全县高价值发明专利拥有量30件以上，每万人口高价值发明专利拥有量1.72件以上，商标有效注册量达到1700件以上；监管效能全面提高，法治监管、信用监管、智慧监管多元共治的监管格局有效形成，监管队伍能力素质普遍得到提升，基层基础建设进一步夯实。

三、重点任务

该《方案》从优化营商环境、强化市场综合治理、推进落实全国统一大市场制度规则、质量强县建设、“三品一特”等安全监管、提升市场监管效能等六方面入手，细化了任务措施。这部分是《方案》的重点内容。包括34个方面内容。

（一）持续优化营商环境，构建现代化市场准入服务体系。该部分有11个方面的内容：一是持续深化“证照分离”改革。二是持续推进市场主体登记规范化。三是持续推进企业开办便利化改革。四是持续深化市场主体注销登记改革。五是全力支持市场主体发展。六是培育壮大小微企业和个体工商户。七是持续为市场主体减费降负。八是持续加大知识产权协同保护力度。九是激发市场主体创业创新活力。十是持续提升“双随机、一公开”监管效能。十一是严格规范市场监管执法行为。

（二）强化市场综合治理，营造公平竞争市场环境。该部分有3个方面的内容：一是提升反垄断与反不正当竞争执法效能。二是强化网络交易行为监管。三是提高线上线下一体化监管水平。

（三）推动长效监管，健全现代化统一市场制度规则。该部分有2个方面的内容：一是落实全国统一大市场制度规则。二是加快推进全国统一大市场建设。

（四）推动质量强县建设，完善质量服务体系。该部分有7个方面的内容：一是全面推动质量强县建设。二是强化计量测试服务体系建设。三是强化标准体系建设。四是强化质量认证服务体系建设。五是强化检验检测体系建设。六是持续推动产品质量提质升级。七是推动服务业高质量发展。

（五）守牢安全监管底线，强化消费者权益保护。该部分有5个方面的内容：一是强化食品安全监管。二是强化药品安全监管。三是强化特种设备安全监察。四是强化工业产品质量安全监管。五是提升消费者权益保护水平。

（六）完善市场监管体系，提升市场监管效能。该部分有6个方面的内容：一是完善市场监管基础制度。二是健全市场监管体制机制。三是创新丰富市场监管工具。四是健全信用监管长效机制。五是加快推进智慧市场监管。六是增强市场监管基础能力。

四、保障措施

主要包括从加强组织协调、落实工作责任、加强监测评估等方面，明确《方案》落实过程的有关组织保障措施。该部分有3个方面的内容：一是强化组织协调。强化部门统筹协调，健全方案实施保障机制，有效调动市场主体、行业组织和社会各界的积极性，形成统一领导、部门协同、上下联动的工作格局，为顺利实现本方案提出的各项目标任务提供坚强保证。二是落实工作责任。各有关部门要将推进市场监管现代化作为推动经济社会发展的有力支撑，根据本方案提出的各项任务，完善工作机制，细化工作措施，压实责任链条，有序推进落实。三是加强监测评估。县市场监管局要会同有关部门加强对本方案实施情况的跟踪评估，定期调度工作进展，组织开展动态监测、中期评估和总结评估，及时总结推广典型经验、有效做法，研究解决困难问题。