2023年7月16日，县委副书记、县长焦三牛在统办三号楼六楼会议室主持召开县政府第38次常务会议。现将会议研究决定事项纪要如下：

一、学习了《中华人民共和国防沙治沙法》

会议强调，各镇、各部门要认真学习贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，全面系统学习《防沙治沙法》，切实把蕴含其中的法治思想、法治思维、法治精神运用于民勤荒漠化综合治理实践。一要科学推进防沙治沙。县林草局要加快三北六期工程建设规划编制进度，统筹编制其他重点规划，明确工作重点，为全县防沙治沙工作推进、项目争取提供有力支撑。积极探索防沙治沙新技术、新材料、新模式，高标准打造荒漠化综合防治示范区。按照全县食药产业发展规划，积极发展梭梭嫁接肉苁蓉种植等林下经济，推进全县沙产业发展。二要切实保障生态用水。各镇、相关部门要落实最严格的水资源管理制度，深入实施国家节水行动，全域推进深度节水、极限节水。县自然资源局要加强农作物种植面积管控，确保种植面积不扩大，压减面积不反弹。县水务局要积极争取外流域调水，不断增加生态用水量。县林草局要对农区边缘的防护林带划分区域，轮流补水浇灌，增强防护能力。三要持续筑牢绿色屏障。按照“外围封育、边缘治沙、内建林网”的思路，系统推进防沙治沙和国土绿化。对青土湖等重点治理区退化防风固沙林采取“工程固沙+退化林修复”等措施进行修复，不断提升治理质量，巩固提升重点生态治理区成果。对绿洲腹地沙化土地，采取固沙造林、人工造林、退化修复等措施，营造防风固沙林网、林带。结合高标准农田建设等项目，合理预留绿化用地，建设基干林带，营造农田防护林网，提升农田防护能力。以县内主干道路为重点，采取补植补栽、改造提升等措施，持续巩固通道绿化成果。

二、传达学习了习近平总书记关于宁夏燃气爆炸事故和防汛救灾工作重要指示精神，听取了全县上半年安全生产防灾减灾应急管理工作情况汇报，安排部署了下一步工作（套开了县安委会2023年第三次全体（扩大）会议）

会议强调，各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于宁夏燃气爆炸事故和防汛救灾工作重要指示精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，认真分析我县安全生产工作中存在的薄弱环节和问题短板，以“时时放心不下”的责任感，不折不扣落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省、市、县具体措施，举一反三、靠实责任，强化措施、标本兼治，全力防范应对重点领域潜在风险，切实筑牢安全生产堤坝，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

一要坚决扛牢安全生产责任。各副县长、各镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，全面落实党政领导责任、乡镇属地责任、部门监管责任，督促企业落实主体责任，做到人人有责、层层负责、各尽其责。各副县长要落实好两个清单职责要求，定期分析研判分管行业领域安全生产工作，定期带队督查指导，确保各项任务落实落地。各镇、各部门主要负责同志要全面掌握本辖区、本行业领域安全生产状况，对重点企业、重点人员、重大风险隐患做到心中有数。各行业主管部门要对照《县安委会成员单位安全生产工作职责》，认真履行监管职责，对监管领域所有生产经营单位实行网格化管理，确保安全生产责任落实到位。各镇要严格履行属地管理责任，逐村逐户拉网式开展安全隐患排查整治，坚决做到隐患排查无遗漏。

二要全面排查整治安全隐患。各镇、各部门单位要按照国务院安委会及省、市、县《重大事故隐患专项排查整治2023行动》安排部署，突出重点、精准排查，确保专项整治有标可依、有章可循，坚决化解基础性、行业性、区域性风险。

燃气安全方面。县住建局、市场监管局、商务局等部门单位要对餐饮经营场所、学校医院、农贸市场等人员密集场所进行全面排查整治，及时消除各类燃气问题隐患。县市场监管局要对市场上销售的燃气器具进行全面检查，严厉打击非法改装气瓶、旧瓶翻新、擅自销售报废气瓶等违法行为。县公安局、交通局等部门要坚决治理违法运输、违规配送等问题。

道路交通安全方面。县公安局要突出“两客一危一货一面”、农用车、旅游包车等重点车辆，加强路面执法和恶劣天气引导管控，严厉打击和集中整治交通违法行为；县公安局、交通局要加强重点路段的安全隐患排查整治，全面补齐安全防护设施、警示提示标志等问题短板；各镇交管站、劝导站要发挥好职能作用，加大对农用车、电动三轮车违法载人、不按规定佩戴头盔等突出问题劝导和整治力度，全力确保农村道路交通安全。

矿山安全方面。县应急局、工信局、自然资源局等部门要以开展矿山安全生产综合整治为抓手，加强生产全过程安全监管，深化瓦斯、水害、滑坡等重大灾害超前治理。要深刻汲取内蒙古露天煤矿边坡坍塌事故教训，重点整治露天矿山边坡角度、平台宽度、台阶高度不符合设计要求以及未按设计分层分台阶开采等问题，严厉打击以建代采、越界开采、台阶并段超高过窄、边坡角超过设计值、边坡稳定性评价及监测不符合要求、防排水设施设备失效、违法违规转包分包等突出问题隐患。

危化方面。红沙岗管委会、县应急局等部门要依据《化工企业工艺安全管理实施导则》，聘请煤矿、化工等领域安全专家，开展化工过程危害分析、化工设施设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处等方面监督检查，努力提高化工过程安全生产管理水平。要督促企业加大安全生产费用投入，及时更换老化设备设施，定期开展检修维护，坚决杜绝“跑冒滴漏”现象发生。

建筑施工方面。县住建局和项目实施单位要加大监管力度，突出高处坠落、基坑塌陷、塔吊倾倒、触电等事故隐患整治，加强对施工现场的安全管理，对易发生事故的部位和环节要进行严密监控，坚决防范坍塌、高处坠落、机械伤害等事故发生。

消防安全方面。县市场监管局、文旅局、民政局、卫健局等部门单位要全面排查消除景区景点、商超、电影院、养老院、医院等人员密集场所火灾隐患。各镇要结合环境卫生整治、村容村貌改善等工作，组织群众清理房前屋后堆放的柴草、秸秆，积极整改电气线路老化、私拉乱接等隐患问题。

危险作业整治方面。各镇、相关部门要结合正在开展的重大事故隐患专项排查整治行动，聚焦动火作业、受限空间作业、电气焊作业、高处作业等9个方面，围绕企业主体责任落实、安全风险分析、危险作业过程管理、外来施工队伍管理等内容，集中开展危险作业安全整治，全面规范各类危险作业行为。

三要持续筑牢防汛安全防线。各镇、各部门要强化风险意识，时刻绷紧思想之弦，做足做细防大汛、抢大险、救大灾各项准备，全力保障人民群众生命财产安全。一是县应急局、气象局、水务局、自然资源局等部门要建立健全会商联系机制，提高预报预警精度，分类明确预警流程和指令，指导做好预警防范工作。二是各镇、县水务局等相关部门单位要压紧压实水库、河流险段、山洪防御、城区内涝等防洪安全责任，及时清除阻水物，保持河道畅通；要强化水库、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、新建生态及地质灾害避险搬迁点、中小学校舍等重点环节和关键部位的隐患风险点排查，找准查实问题，落实整改措施，确保安全度汛。三是各镇、相关部门要全面落实叫应叫醒、叫全叫走机制，抓紧修订完善部门应急预案、乡镇应急处置工作方案和村级“防汛转移避险路线图”；全县镇村、街道社区7月底前要全覆盖完成防汛应急演练，切实提升干部群众洪灾防御意识和应对能力。

三、听取了全县大气污染防治工作情况汇报，安排部署了下一步工作（套开了全县大气污染防治工作推进会议）

会议强调，各镇、相关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持问题导向，持续开展攻坚行动，推动环境空气质量不断改善。一要扛牢工作责任。各镇、相关部门单位要强化大气污染防治主体责任，主要负责同志要扛起第一责任人责任，亲自部署，亲自督促，经常深入一线，认真分析研究，解决突出问题，确保各项措施落实到位。二要凝聚工作合力。各镇、相关部门单位要聚焦当前大气污染防治工作中存在的露天焚烧屡禁不止、建设施工单位扬尘污染防治不力等突出问题，紧盯目标任务，密切协调配合，形成强大合力，坚决杜绝“上紧下松”、工作脱节等现象发生。生态环境分局、城管局、市场监管局、公安局等部门要常态化开展扬尘治理、露天禁烧、煤质管控、餐饮油烟治理等专项执法检查，对各类环境违法行为“零容忍”，形成环境执法的高压态势。三要强化督查问效。县政府办要联合县纪委监委适时督查各镇、相关部门单位防治工作责任落实情况，对履职不力、责任不实、整改不到位的，严肃追责问效。

四、分析了上半年全县招商引资工作情况，安排部署了下一步工作

会议强调，各镇、各部门要牢固树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，切实增强责任感和紧迫感，增加“走出去”的频次、加大“请进来”的力度，持续用力招大引强、选商选资，为全县经济社会高质量发展积蓄动能。

一要在持续招引上下功夫。各产业链链长部门要围绕“延链补链强链”目标，开展精准招商。县发改局要积极对接引进新能源装备制造项目，不断延伸风电产业链条，填补光伏、储能产业空白。县农业农村局要用足用好支持政策，盘活历建闲置养殖场经营资产；要尽快制定肉羊全产业链发展扶持办法，积极引进经营主体，促进肉羊产业全产业链提档升级；要在招大引强上下功夫，积极引进农产品精深加工龙头企业，带动农业产业集群发展。县文旅局要依托省公航旅集团积极开展以商招商，尽快引进低空飞行、观光娱乐、研学等项目，推动通航乐园、通用机场投入运营；要持续提升苏武沙漠景区设施环境，不断丰富景区旅游业态。县工信局要围绕中药材加工、石墨新材料加工积极招引企业，不断延伸中医药产业链条，提高矿产开发利用效益。

二要在项目落地上下功夫。各副县长要强化工作调度，对已对接洽谈项目认真梳理研究，科学分析研判，持续跟进对接，推动洽谈项目早签约。各镇、各部门要主动靠前服务，认真倾听企业诉求，真诚回应企业关注，切实解决企业困扰，确保签约项目早落地。各要素保障部门要聚焦项目从签约到落地及投产全过程关键环节，靠前做好用地、用工、用能、融资等要素服务保障，及时解决项目落地建设中的难点、堵点、卡点问题，努力做到服务零距离、建设零阻力、推进零障碍。

三要在科学谋划上下功夫。高度重视产业发展规划编制工作，以规划引领产业结构调整、促进产业布局优化。县工信局要按照专家评审会议意见，进一步修改完善全县新材料、食药产业发展规划；红沙岗管委会要尽快完善化工产业发展规划，明确发展方向，推动化工产业绿色、循环、协同、高效发展。各镇、各部门要加强招引项目企业的科学论证分析，做实前期工作，不断提升招商引资工作的精准度。

五、审议了《民勤县进一步加强财会监督工作方案》

会议原则同意《工作方案》，由康福生同志负责，县财政局按照会议讨论意见修改完善后，提请县委常委会议审定。

会议强调，各镇、各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于财政工作重要指示批示和财会监督工作的重要论述精神，着力加强财会监督和绩效管理。一要强化责任落实。各镇、各部门要认真组织实施《工作方案》，严格落实财会监督总体要求和主要任务，强化财政管理和绩效评价，全面提升财政管理水平。二要严肃财经纪律。深入开展财会监督及预算执行专项监督行动和财经纪律重点问题专项整治，压实各方责任，进一步健全内部管理和内部监督体系，提高财政、财务、会计管理水平。三要健全工作机制。县财政局要发挥统筹协调、牵头抓总作用，加强对各镇、各部门的工作指导和督促检查，推动财会监督体系高效有序运转。各镇、各部门要进一步健全完善财务监督管理制度机制，堵塞漏洞，补齐短板，从源头上杜绝违规违纪行为发生。

六、听取了2023年政府隐性债务化解进展情况汇报

会议强调，各镇、各部门要切实提高政治站位，进一步树牢底线思维和风险意识，扛牢工作责任，统筹各类资金资源，积极化解存量债务，不断缩小存量债务规模，坚决遏制隐性债务增量，全力防范和化解政府性债务风险。由康福生同志负责，县财政局按计划对政府隐性债务化解工作开展定期调度，对化解进度慢的相关镇、部门单位，及时通报提醒，强化督促指导，帮助研究制定有效化解措施，推进化解任务完成。

七、研究了规范全县砂石资源有序开发相关事宜

会议原则同意县自然资源局提出的工作建议，由金发万同志负责，县自然资源局按照会议讨论意见修改完善后，指导各经营单位规范有序开发砂石资源。

会议强调，相关部门要高度重视砂石资源开发工作，切实加强沟通配合，建立健全协同共管机制，各司其职、各负其责，营造全县砂石资源开发行业转型升级、重组整合、绿色可持续发展的良好氛围。一要全面摸清资源底数。县自然资源牵头，县发改局、应急局、生态环境分局、交通局、林草局、水务局等相关部门配合，全面摸排掌握全县砂石资源储量及分布、开采现状、市场供给和需求等情况，梳理存在的问题，分类制定处置方案，为全县砂石资源规范有序开发提供有力支撑。二要不断优化开发布局。县自然资源局要按照《民勤县矿产资源总体规划（2021－2025年）》要求，统筹考虑耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和绿色矿山建设等管控要求，以及城镇发展、产业布局、供需平衡等因素，科学设置集中开采区，并结合实际，积极引导砂石开采企业向集中开采区集聚。三要持续推进绿色矿山建设。县自然资源局、生态环境分局、应急局等相关部门单位要按照矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化标准要求，严格审批监管，强化服务指导，推动新建砂石矿山按照砂石行业绿色矿山建设规范要求进行规划、设计、建设和运营管理，指导已有生产砂石矿山制定绿色矿山升级改造方案，及时整改达标。

八、审议了《民勤县关于加强新时代老龄工作的实施方案》

会议原则同意《实施方案》，由刘静同志负责，县卫健局按照会议讨论意见修改完善后，提请县委常委会会议审定。

会议强调，各镇、相关部门要认真落实国家和省市积极应对人口老龄化、做好老龄工作的安排部署，进一步健全老龄工作机制，大力发展养老事业，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。一要健全养老服务体系。县民政局要按计划加快推进今年2个镇级综合养老服务中心和5个村级互助幸福院建设进度，科学谋划下一步建设任务，不断完善养老服务体系。二要优化养老服务质量。县卫健局要做好老年人健康管理和中医药健康服务工作，加强对老年人群重点慢性病的早期筛查干预和分类指导，鼓励医疗卫生机构开展面向居家、社区老年人的医疗服务，提升医养结合服务能力和水平。县住建局等部门要加强住宅小区、文化广场老年人体育活动基础设施建设，加大基层公共设施适老化改造，为老年人活动提供便利。三要营造敬老社会氛围。各镇、各部门要积极开展志愿服务活动，为老年人提供日常陪护、心理疏导、节日慰问等敬老志愿服务；要积极选树道德模范、最美人物中孝亲敬老的先进典型，总结推广老龄工作的先进成效和典型经验，着力营造尊老、爱老、孝老、敬老的良好社会氛围。

九、审议了《民勤县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》

会议原则同意《实施方案》，由刘静同志负责，县卫健局按照会议讨论意见修改完善后，提请县委常委会会议审定。

十、听取了2020年以来审计查出问题整改情况汇报

会议强调，相关镇、部门要高度重视审计问题整改工作，切实提高政治站位，认真履行整改主体责任，细化整改措施，严格按时限要求抓紧推进问题整改。由康福生同志负责，县审计局对问题整改落实情况实行月调度和月汇报，及时协调解决整改过程中存在的困难和问题，跟进督促相关责任单位按时限要求高质量完成问题整改。

十一、研究了收成蜜瓜交易市场规范管理及蜜瓜质量监管相关事宜

会议原则同意《关于进一步加强收成蜜瓜交易市场规范管理的实施方案》《民勤蜜瓜质量监督管理工作方案》，由刘静、金发万同志负责，收成镇、县市场监管局按照会议讨论意见修改完善后，《关于进一步加强收成蜜瓜交易市场规范管理的实施方案》以县政府办公室文件印发，《民勤蜜瓜质量监督管理工作方案》以县市场监管局文件印发。

会议强调，一要强化部门联动，增强工作合力。相关镇、县市场监管局、城管局等部门单位要强化协调配合，紧紧围绕市场环境、经营秩序及经营安全等关键环节，加强对市场经营行为和市场秩序的监督管理，营造安全有序的市场环境。二要强化质量监管，维护良好秩序。县市场监管局要会同县农业农村局等相关部门组建蜜瓜质量安全监管工作专班，常态化开展抽查巡查，积极开展宣传培训、质量抽检，坚决杜绝“问题蜜瓜”进入市场销售，全力维护民勤蜜瓜质量和品牌形象。三要强化宣传引导，营造良好氛围。相关镇、部门单位要广泛开展宣传，不断提升群众的市场意识、品牌意识和质量意识，自觉维护民勤蜜瓜品牌形象和营商环境，为蜜瓜市场规范化建设和蜜瓜产业健康可持续发展营造良好的社会氛围。

十二、审议了《民勤一中建校90周年纪念大会及相关活动总体工作方案》

会议原则同意《工作方案》，由贾玉玲同志负责，县教育局按照会议讨论意见修改完善后，提请县委常委会会议审定。

十三、研究了北仙高速公路民勤东收费站加宽车道改造事宜

会议原则同意《改造实施方案》，由王晓伟同志负责，县交通局按照会议讨论意见修改完善后，以县政府办公室文件印发实施。

十四、审定了《民勤县公开招聘政府专职消防队员实施方案》

会议原则同意《实施方案》，由康福生同志负责，县消防救援大队按照会议讨论意见修改完善后，以县政府办公室文件印发实施。

十五、审议了《民勤县2023年“八一”慰问活动方案》

会议原则同意《活动方案》，由刘晓龙同志负责，县退役军人事务局按照会议讨论意见修改完善后，提请县委常委会会议审定。

十六、研究了人事任免事宜（文件另发）

出  席：康福生、贾玉玲、王晓伟、刘  静、金发万

卢继发、刘晓龙，杨树兵。

列  席：调水指挥部马兵元，红沙岗管委会贾金龙，县纪委监委王玉琴，县委组织部袁杰年，县委宣传部祁建业，县委统战部柳兴军，县委政法委韩小军，县编委办叶军，县委党校吴斌荣，县信访局詹有德，县史志中心段志明，县发改局杨林元，县教育局邱振国，县科技局方煜，县工信局徐创英，县公安局潘多成，县民政局李世荣，县司法局陈多红，县财政局邱玉英，县人社局刘永东，县自然资源局姜全基，县住建局窦永进，县交通局许文明，县水务局高培兴，县农业农村局王建新，县商务局卢槐林，县文旅局尹昌业，县卫健局尹兆麟，县退役军人局许建峰，县应急局谢育俊，县审计局罗善德，县林草局姜有恒，县市场监管局曹军义，县统计局李世荣，县医保局姜云基，生态环境分局陆平，县城管局侍江元，县招商局王吉贤，税务局香成斌，县供销社聂俊梅，县地震局李龙元，县气象局胡兴才，县科协孔德生，县总工会李文东，团县委马田鹏，县妇联王玉珍，县残联张国文，县文联白银兴，县融媒体中心严俊义，县政务服务中心焦多来，县机关事务中心李文华，县舆情监测中心郭光雄，县消防救援大队王丁命，县农技中心常智善，民勤一中乔永宏，县博物馆孙范德，养蜂技术服务站张雷林，供电公司刘兴中，民富集团韩万民，文旅公司唐斌荣，交投公司许开忠。

昌宁镇王熹平，蔡旗镇张庭华，重兴镇王晓芬，薛百镇赵嘉欣，大坝镇李财元，三雷镇吴来泽，苏武镇许彦军，夹河镇李祯年，东坝镇毛世斌，大滩镇周亚兵，双茨科镇李春梁，泉山镇董占帅，红沙梁镇张婧，西渠镇王吉勤，东湖镇张兆峰，收成镇杨海梅，南湖镇李成岚，红砂岗镇马磊，街道办朱春梅。

民勤县人民政府

2023年7月20日