《民勤县深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作实施方案》政策解读

为进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，激发市场主体活力，提升群众办事便利度，推动政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升，着力打造服务型政府。根据《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》《武威市深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》，县政府办公室制定印发了《民勤县深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作实施方案》（以下简称《方案》）。

在深化简政放权方面。推进行政审批制度改革，认真做好行政许可事项清单管理，补充完善行政许可事项实施规范，及时在一体化政务服务平台、相关业务系统、政务服务中心等平台和场所公布办事指南；稳步推进行政备案规范化、法治化管理，坚决防止备案变审批。畅通市场主体准入、准营和退出，全面实施市场准入负面清单管理，推动“非禁即入”普遍落实；推进商事制度改革，提升市场主体登记便利化程度；持续推进“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务“四种改革方式”，全面落实涉企许可事项审批改革措施。同时，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和“四种改革方式”逐项落实监管责任、规则、方式，实现审批监管权责一致，防止出现“不批不管”“以批代管”现象和监管真空。

在推进放管结合方面。完善综合监管体系，持续提高政府监管效能，实现事前事中事后全链条全领域监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，全面提升政府监管效能。推进跨部门综合监管，构建资源有效共享，业务有机协同的综合监管体系，打造“无事不扰、无处不在”监管模式。强化事前事中事后全链条全领域监管，推进“互联网+监管”，推行“双随机、一公开”监管，加快实施信用风险分类监管，强化重点监管。加强疫苗、食品药品、危险化学品、特种设备等涉及安全生产和人民身体健康、生命安全等事项的全主体全链条监管，加强对新产业新业态包容审慎监管。维护公平竞争市场秩序，加大公平竞争审查监督力度，加强反垄断与反不正当竞争执法。

在优化政务服务，加快推进政务服务标准化规范化便利化方面。推进政务服务运行标准化，进一步明确政务服务事项范围，加强政务服务事项动态管理，持续推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素数据同源，实现同一事项线上线下同要素管理、同标准办理。推进政务服务供给规范化，深化“一窗受理、综合服务”，全面提升“一网通办”能力，推进政务服务线上线下融合发展，规范政务服务评估评价。推进企业和群众办事便利化，推进“掌上办”，实现一次登录、全网通办，实现一部手机一个账号安全、便捷查询办理身边事。推进“集成办”，实现更多事项“最多跑一次”。深化“异地办”，推动更多高频政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”。推进“就近办”，群众经常办理且基层能有效承接的公共教育、劳动就业、社保、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域政务服务事项实现“就近办”。深入推行“不来即享”，实现被动服务向主动服务转变、精准推送向精准兑现转变。提升12345热线“一号响应”能力，确保企业群众反映的问题和合理诉求及时得到处置办理。

在推进数字政府建设，提升“互联网+政务服务”能力方面。完善数字政府规划设计，编制《武威市数字政府建设总体规划（2021—2025）》，以数字政府建设全面引领驱动数字化发展；强化“互联网+政务服务”技术支撑，加快数字政府基础网络建设，全面完成电子政务外网“一网双平面”改造工作；提升一体化政务服务平台支撑能力，推动各镇（街道）、各部门政务服务平台与省市政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上；推进政务数据共享应用，实现跨地区、跨部门、跨层级、跨系统的政务数据资源互联互通、可靠交换和安全共享；推进电子证照免提交应用，实现涉企证照电子化，探索推行在线身份认证、电子证照应用，推动更多事项办理纸质证照“免提交”、申请表单免填写，实现“一证（照）通办”“零材料”办理。

在着力优化政务服务环境，强化对企业特色创新服务方面。强化重大项目帮办代办，推动重大招商引资项目早落地、早投产、早见效。强化企业开办服务，全面推行企业开办全流程“一件事一次办”。纵深推进投资项目审批制度改革，强化投资项目审批事项清单管理，严控新增或变相增设审批环节。强化工程建设项目审批服务，将工程建设项目全流程审批时限压减至40个工作日内，社会投资简易低风险项目全流程审批时限压缩至10个工作日以内。强化公共资源交易服务，提升公共资源配置效益和效率。进一步优化不动产登记办理，拓展“互联网+不动产登记”应用范围。优化园区项目投资服务，全面推行工业项目“标准地”改革、区域评估改革、帮办代办制。提高企业融资服务水平和办税缴费便利化水平。

《要点》要求，各镇（街道）、各部门要健全完善深化简政放权、放管结合、优化服务改革推进机制，配齐配强工作力量，更加注重系统集成、协同高效推进改革。要积极探索更多原创性、差异化的改革措施，及时总结典型经验做法，积极推广改革创新成果。要结合“三抓三促”行动，加大政策督促落实力度，及时研究解决工作推进中遇到的新情况、新问题，推动改革各项任务落实落细。

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