民勤县人民政府关于提请审议民勤县2023年水资源配置和用水总量控制预算草案的议案的解读

民勤县2023年水资源配置和用水总量控制预算草案

依据武威市人民政府办公室《关于调整下达武威市县级行政区2020年2030年水资源管理控制指标的通知》（武政办发〔2020〕12号）和《武威市2023年水资源配置和用水总量控制方案》（武政发〔2023〕25号）要求，结合我县实际，制定民勤县2023年水资源配置和用水总量控制方案。

一、基本思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把水资源作为最大刚性约束，突出产业结构和用水结构调整，突出重点行业和各领域深度节水控水，突出地下水控制开采和水资源监督管理，落实最严格水资源管理制度，推进水资源节约集约利用，为建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美丽新民勤提供水资源支撑和服务保障。

二、分配原则

（一）坚持总量控制和定额管理相结合的原则。全面分解落实用水总量、地下水开采量控制指标，严格执行用水定额标准、落实水量和水位双控行动,坚决抑制不合理用水需求。

（二）坚持节水优先和高效利用相结合的原则。持续推进国家节水行动，把节水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程、全方位、全领域，促进用水结构和用水方式转变，提高用水效率和效益。

（三）坚持统筹兼顾和市场调节相结合的原则。各镇配水充分考虑乡村产业、乡村生态振兴实施方案的落实，对重点产业、重点项目优先考虑水资源需求。

（四）坚持下管一级和逐级分配相结合的原则。初始水权由县政府根据市政府确定的年度总量控制指标，结合灌区特点和人均公平享有原则配置到各镇，由镇政府督促落实到村农民用水者协会、用水小组、用水户，机井、作物和轮次。

（五）坚持鼓励引用地表水和控制地下水相结合的原则。井河混灌区坚持按优先安排地表水、严格控制地下水的原则实行轮次水量调配。

三、分配总量

2023年市政府下达我县蔡旗断面和井口水权总量指标4.13亿立方米，折算到出库和井口可供水量3.5912亿立方米，折算到斗口和井口可供水量3.4052亿立方米。（各灌区控制用水总量详见附件3）

（一）地表水。2023年蔡旗断面过水量按2.97亿立方米预计，折算到出库可供地表水量2.436亿立方米，折算到斗口可供地表水量2.25亿立方米。

（二）地下水。全县地下水用水总量控制目标1.1552亿立方米。其中：红崖山灌区8600万立方米，环河灌区1927万立方米，昌宁灌区1025万立方米。

四、行业用水量分配

（一）农田灌溉用水量分配。依据《石羊河流域重点治理规划》，按逐级确认的种地人口和人均公平享有水权的原则，人均计划2.5亩农田灌溉配水面积，2023年全县斗口和井口平均配水定额确定为410立方米/亩。分配水量2.1942亿立方米。（各灌区配水定额详见附件2）

（二）生态用水量分配。基本生态用水按人均农田灌溉配水面积的15%配置，配水定额160立方米/亩；经济林参照行业配水定额配置生态用水量；青土湖生态补水按斗口1500万立方米配置。分配水量6992万立方米。

（三）生活及畜禽用水量分配。城镇居民生活用水按实际居住人口计，配水定额75升/人·天；农村居民生活用水按调查统计的实有人口计，配水定额40升/人·天，畜禽用水按农村生活定额的2倍配置。分配水量1094万立方米。

（四）工业用水量分配。按万元工业增加值用水量48立方米进行配置，分配水量2390万立方米。由工信局负责编制全县工业水资源配置方案，将水量分配落实到企业和单位。结合我县工业发展实际，在工业用水得以保障的基础上，节余的工业配水量可在全县各行业间进行优化调配。

（五）县级预留水量分配。按照《武威市2023年水资源配置和用水总量控制方案》（武政发〔2023〕25号）文件精神，各县区行业水量分配可结合实际适当调整，进一步优化用水结构，提高用水效益。结合民勤实际，县级预留斗口和井口水量1634万立方米。

五、行业配水比例

2023年各行业断面和井口配水比例：农田灌溉60.91%，生活及畜禽2.64%，工业6.97%，生态24.70%，县级预留4.78%。

六、再生水利用

（一）配置范围。再生水主要用于工业、生态环境、城市绿化及道路喷洒。

（二）政策支持。再生水利用不受用水总量指标限制、再生水利用实行优惠水价、再生水利用不征收水资源费。

（三）利用计划。2023年，全县再生水利用量300万立方米。

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