民勤县人民政府办公

 市科技局：

今年以来，民勤县认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和《甘肃省强科技行动实施方案(2022—2025年)》《武威市强科技行动实施方案(2022—2025年)》《关于落实甘肃省科学技术(专利)奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议重点工作任务的通知》文件精神，深入实施“强科技”行动，着力在优化创新环境、培育创新主体、研发经费投入、科技项目管理、成果转化应用、服务乡村振兴等方面多点发力，大力提升县域科技创新能力，为县域经济高质量发展提供了科技支撑。

一、工作落实情况

（一）科技创新环境不断优化。年初召开全县强科技行动推进会议对科技创新工作进行专题安排部署，印发《关于落实甘肃省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议重点工作任务的通知》，对强科技各项工作任务、指标进行分解，细化实化工作措施，明确责任分工，形成工作推进合力。结合省上“四强行动”专项监督检查和强科技行动专项审计工作，对全县科技创新政策落实及相关工作落实情况提前进行全面深入自查自纠，确保监督检查、专项审计顺利通过。成功举办2023年科技活动周，开展中小学生科技知识网络竞赛、科普大篷车进社区进校园进企业、“三讲三送”等系列活动26场次，不断激发科技型企业、科研单位自主创新潜能，营造全社会积极参与科技创新的良好氛围。

（二）科技研发投入持续加大。充分发挥财政投入引导作用，建立健全财政科技投入稳定增长机制，安排科技创新专项资金500万元。支持和鼓励各类科技企业和创新平台提档升级、加大研发经费投入，提高科技研发投入强度。召开强科技行动政策培训暨企业研发经费投入奖补政策落实会议，兑现市县奖补资金150万元。组织规上企业开展研发能级提升（县级）项目的申报工作，引导企业进一步增强研发能力，促进产品、工艺、技术的创新。截止12月，全县财政科技支出5619万元，占一般公共预算支出的1.34%。2022年社会研发经费投入7002.56万元，研发经费投入强度达到0.65%。2023年1-12月，规上工业企业填报研发经费0.75亿元，占目标任务的68.18%。对2022年度全县42户企业落实研发费用加计扣除政策，享受研发经费加计扣除6511.44万元。

（三）创新平台建设不断加快。全力落实支持企业科技创新政策，编印《民勤县强科技扶持政策手册》，鼓励和引导企业加大技术创新力度。2023年，新增高新技术企业3家，新增省级科技创新型企业5家，“专精特新”中小企业3家，省级工业技术中心1家。至目前，累计认定国家高新技术企业26家，省级科技创新型企业19家，建成野外科研观测站3个，省级技术转移机构1家、产业技术创新战略联盟1家、“专精特新”中小企业6家、工业设计中心4家、绿色工厂1家 。认定市级科技创新型企业10家，技术创新中心、国际科技合作基地、产业技术创新战略联盟等创新平台29家，评价入库科技型中小企业52家。

（四）科技项目实施稳步推进。认真研究积极对接国家、省、市级各类科技政策支持重点，围绕主导产业，着力攻克制约产业发展的技术难题，谋划储备一批高质量的科技项目。推荐申报《籽用西瓜新品种高产栽培技术研究与推广》《西北特色辛香料深加工关键技术及产业化研究》等省级科技计划项目24项，立项18项，推荐申报《人参果无公害栽培技术研究与示范》《环保型二甲基二硫提纯技术研究》等市级科技计划项目46项，立项11项，共争取科技创新奖补资金555万元。组织实施县级科技计划项目58项，补助项目资金419万元。

（五）科技成果转化成效显著。召开科技助力企业发展座谈会，建立干部包联科技型企业制度和科技型企业管理档案，制定“一企一策”纾困方案，发放《产业技术需求调查表》《企业与高等院校及科研院所合作需求调查表》，针对“4+1”主导产业与技术需求，常态化与兰州大学、甘肃农业大学、中科院、农科院等科研院校开展合作，促进科技成果转移转化。组织28家科技型企业参加第一届科技成果转化暨科技型企业融资对接会，甘粤农业、犇旺旺等4家企业与兰州大学、甘肃农业大学签订科技项目合作协议，金仓生物与农业银行签订融资授信协议。2023年，完成登记技术交易合同174份，技术交易额8.04亿元。新增授权专利140件（累计2843件），每万人有效发明专利拥有量5.08件，全县拥有高价值发明专利28件，每万人高价值发明专利拥有量1.62件，累计登记各类科技成果 86项。

（六）科技服务活动有序推进。为更好服务乡村产业发展，切实发挥科技特派员作用，制定了《民勤县2023年科技特派员工作要点》，选派科技特派员104名，先后深入全县各企业和各镇种植大棚、合作社、养殖小区，开展生产技术、疫病防治等科技服务活动30多场次，培训群众8000余人（次），发放科普资料14000余份（册）。针对农业生产技术需求和技术难题，在县融媒体中心开办绿洲科技讲座栏目，累计完成讲座36期。举办科技特派员能力提升培训班，邀请兰州大学、中科院西北分院等3个科研院所的专家，围绕新能源产业发展、农业种植、畜牧养殖、防沙治沙行业领域科技创新对全县科技特派员进行全面系统培训。

（七）人才引进力度不断加大。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，出台《民勤县引进急需紧缺人才配套政策实施办法的通知》，从急需紧缺人才在子女入学、职称评聘、配偶调配、津贴补贴发放、住房保障等方面制定了保障措施。2023年引进各类急需紧缺人才44名，已全部安排上岗。落实人才激励保障机制，对贡献突出的引进人才优先提拔使用，优先评定职称。目前，担任正科级职务1名、评定副高级职称1名、中级职称28名。按照“211工程院校硕士研究生每人发放5万元的政府津贴，到红沙岗工业园区和湖区工作的急需紧缺人才，县财政每人每年发给5000元工作补助”规定，及时为引进人才兑现政府津贴和工作补助。累计发放各类津贴补贴80.5万元。

（八）主动对接争取高层次科技项目在民实施。加强与国字号科研院所的对接，配合中科院紫金山天文台完成大型中微子矩阵前期科研选点调研工作。对接中国农科院加工研究所开展蜜瓜汁生产及产品开发项目，研发NFC复合蜜瓜汁产品4种。借助全国蜜瓜产业大会在我县召开机遇，联合农业农村部食物与营养研究所、国家西甜瓜产业体系、甘肃省农科院成立了全国蜜瓜产业联合研究中心，全方位为蜜瓜产业发展提供战略资讯、技术支撑、人才支持。积极与中科院西北生态环境资源研究院盐渍化研究站对接，邀请张佳宝院士及20名专家来民对中科院先导专项盐碱酸性土壤产能提升科技创新专项进行实地考察论证，努力争取项目在民落地实施。

（九）积极落实省委、省政府领导在民讲话精神。认真学习省上领导对我县防沙治沙、荒漠化治理等相关工作指示精神，抓好项目谋划争取和相关工作落实。立项实施《石羊河下游人工固沙林林分结构特征及优化配置技术研究》《民勤沙区人工梭梭固沙林碳汇现状及其增汇潜力研究》等市县科技计划项目2项，补助项目资金20万元。会同防沙治沙研究站加快治沙机械的引进、研发与推广，已完成手扶式压沙机和草沙障铺设一体机的改进提升和实践应运。

二、存在的问题

一是研发经费投入增幅放缓。全县有研发活动的规上企业数量及占比、研发经费总量和投入强度等指标增幅呈下降态势，重点企业科技研发和投入的主体作用没有充分发挥。部分化工企业受产品价格下降、订单数量减少等因素影响，经济效益下滑，研发投入同比降幅较大。

二是科技型企业培育后劲乏力。县域内现有可培育科技型企业数量少、规模小，各类科技型企业培育后劲不足。部分到期复审的高新技术企业因生产经营不佳、企业法人征信不良等原因，无法按期复审。

三是企业科技创新能力不强。部分企业用于研发方面的资金有限，科技人才匮乏，科技创新能力普遍薄弱，拥有自主知识产权的企业数量较少，科技创新基础支撑不足。

四是科技成果转化能力较弱。企业与高校、科研单位之间协同创新空间有限，合作研发、成果运用机制尚不健全，一些科技含量高、市场潜力大的科技成果在企业转化和推广应用效果不够明显。

三、2024年工作谋划

2024年，民勤县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市强科技行动要求，紧盯各项重点工作目标任务，坚持问题导向，紧盯短板弱项，将强科技行动深度嵌入强工业行动、强县域行动，主动作为，踔厉奋发，努力推动全县科技创新工作再上新台阶。  

（一）突出企业主体地位，推进科技创新平台建设。强化企业创新主体地位，加强企业技术创新能力建设，深化“我为企业送政策”活动，围绕全县优势产业和重点企业，支持企业申报省市科技创新平台，加大研发投入，攻克技术难题，增强新产品、新工艺研发创新能力。建立高新技术企业培育库，健全“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”梯次培育体系，开展“一企一策”跟踪辅导，不断提升全县科技型企业数量和质量。2024年，力争新培育认定高新技术企业3家以上，培育认定省级科技创新型企业5家以上，入库评价科技型中小企业50家以上。

（二）加大科技经费投入，提高全社会研发投入强度。持续加大财政科技投入力度，充分发挥财政科技经费引导作用，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，保持财政科技投入持续稳定增长。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除税后优惠政策，通过政策扶持，激励企业加大研发经费投入力度。鼓励科研及技术推广单位加强研究投入，多措并举提高全县研发经费投入强度。2024年，全社会研究与试验发展经费投入占全县GDP的比重力争达到0.8%，科技财政投入占一般公共预算支出比重达到1.2%以上。

（三）完善产学研融合体系，促进科技成果转移转化。完善科技成果转移转化机制，构建以产业和企业技术需求为导向、市场化交易平台为载体、专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化体系。落实科技成果转移转化激励政策，健全科研人员、技术转移机构等各方利益成果转化收益分配机制，推动科技成果服务产业和走向市场。对获省级以上成果奖和专利奖的科技成果，并产生明显经济效益的依规给予奖励扶持。结合我县产业发展和企业实际需求，持续推进县域企业与高校、科研院所的科技成果对接，精准对接引进一批高质量科研成果。2024年，开展院地院企合作项目4项以上，完成技术市场交易额6亿元以上。

（四）用好科技项目支持，提升全县科技创新能力。认真研究对接国家省市科技计划支持方向，以现代农业、生态工业、文化旅游业等特色产业发展为重点，从产业技术攻关、科技成果转化、创新平台建设、创新企业培育、科技交流合作等方面着手，组织县域企业、科研单位申报实施科技计划项目。2024年，培育储备各级各类科技项目60项以上，组织申报省市级科技计划项目50项以上，争取中央和省市各类项目资金500万元以上。

（五）强化科技服务，助力乡村振兴。围绕乡村振兴科技需求，深入推行科技特派员制度，选优配强一线技术服务队伍，通过创建科技示范基地、普及科技知识和技能培训、科技信息资源共建共享等措施和办法，积极为乡村重点产业发展提供技术服务。加大对科技特派员队伍的政策、项目、经费和权益保障，充分激发创新创业内生动力，切实发挥科技人才队伍在产业培育、技术攻关等方面的作用，为乡村振兴提供科技和人才支撑。2024年选派科技特派员100名以上，培育认定市级科技特派员创新产业示范基地2个以上，组织播讲科技特派员绿洲讲座40期。

（六）聚焦产业发展，加大科技支撑力度。围绕县上实施的5大产业链，充分发挥科技引领支撑作用。以“4+1”主导产业和区域特色优势产业为重点，组织实施种业科技创新行动，加快农业关键核心技术攻关，提升农业科技化、机械化、智能化水平。坚持以“强龙头、补链条、聚集群”为导向，加大传统产业改造升级力度，集中精力培育“链主”企业，重点在矿产资源综合利用、精细化工、农畜产品精深加工、新能源及装备制造等领域实施一批延链补链强链科技项目，推动高端化、智能化、绿色化改造，加快实现新技术、新工艺的突破和迭代更新。

 附件：甘肃省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议涉及武威市重点工作调度表.xls

民勤县人民政府办公室

2023年12月26日