为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神，加强特殊困难群众关爱帮扶工作，根据《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案〉的通知》（甘办字〔2023〕31号）和《中共武威市办公室、武威市人民政府办公室关于印发〈武威市结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案〉的通知》（武办字〔2023〕27号）要求，县委、县政府决定，在全县开展结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动。在前期广泛征求意见、多次讨论完善的基础上，经县委常委会研究审定，县委办、县政府办印发了《民勤县结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》。方案包括总体要求、关爱对象、关爱内容、工作标准、结对要求、结对方式、保障措施7个方面的内容。

一、总体要求

结对关爱行动是深入践行以人民为中心发展思想的民生工程，是爱心民勤建设的重要举措，是关心关爱困难群众的务实行动，是上门做好群众工作的有效载体。通过广大干部与特殊困难群众面对面、手拉手、心贴心，让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实，真正感受到党和政府的温暖，使党群干群关系更加密切，关爱服务更加到位，人民群众更加满意。

二、关爱对象

此次结对关爱行动确定了三类关爱对象，一是孤儿（全县社会散居的孤儿、事实无人抚养儿童）；二是困难重度残疾人（全县持有《中华人民共和国残疾人证》、纳入最低生活保障且不在机构接受治疗和服务的一级、二级残疾人）；三是特困家庭（全县分散供养的特困人员家庭）。

三、关爱内容

根据关爱对象的实际困难及需求，实施方案提出了三个方面的关爱内容。

（一）联系交流。利用传统节日、“六一”儿童节、双休日等，通过电话、短信、微信、书信等方式，与关爱对象或其监护人开展常态化沟通交流，了解关爱对象生活，学习健康和安全状况，帮助解决存在的困难和问题。

（二）走访探视。主要是到关爱对象所在机构或家庭，与他们面对面交流谈心，看身心状况是否良好，问学习生活有无困难，查居住环境有无安全隐患，倾心倾力纾困解难。

（三）落实政策。实施方案分类梳理了三类对象的保障政策及责任清单。结对干部对照清单了解关爱对象各项保障政策落实情况，对符合条件但没有享受的，协调相关责任部门及时落实到位。

四、工作标准

实施方案提出结对关爱行动，以人文关怀精神关爱为主，不用公款，尽力而为，量力而行，做到关爱对象精神有人关爱、心灵有人抚慰、困难有人帮助、权益有人维护。同时明确结对干部每年与关爱对象联系交流不少于4次，实地走访探视不少于2次。结对干部在结对关爱中要做到“四必到”，即：重症住院必到、子女辍学或待业必到、意外灾害必到、家人去世必到。

五、结对要求

实施方案提出了5个方面的结对要求，一是坚持兜底保障，衔接乡村振兴。结对关爱行动与现有帮扶机制相衔接，在现有帮扶框架内增加结对关爱内容，不另搞一套，不另行确定帮扶村。二是坚持城乡一体，分层分类结对。结对关爱行动坚持城乡统筹，省市县镇四级联动、分类结对、一体推进。三是坚持属地管理，实行动态调整。结对关爱行动实行属地管理，镇（街道）党委、政府负主体责任，民政部门、残联组织具体负责组织实施。同时建立结对关爱行动动态调整机制，结对干部、关爱对象发生变化时，由所在单位联系县民政、残联协商调整，并及时更新相关信息。四是坚持以人为本，遵守公序良俗。结对关爱行动坚持从关爱对象实际出发，充分尊重孤儿、困难重度残疾人和特困家庭及其监护人的意愿，尊重少数民族风俗习惯，保护关爱对象个人隐私和身心健康。女性孤儿原则上由女性干部结对；女性干部不足时，应安排年龄相差40周岁以上的男性干部结对。五是坚持社会参与，汇聚工作合力。弘扬中华民族传统美德，鼓励引导民营企业家、社会爱心人士、慈善组织、商会协会等社会力量充分发挥优势，切实履行社会责任，积极参与结对关爱行动，形成全社会关爱帮扶特殊困难群众的良好氛围。

六、结对方式

实施方案明确了各级干部的结对方式，一是省市县级领导干部及省市相关部门单位干部依次与所联系帮扶镇（村）的孤儿“一对一”结对。二是县委各部门、县级国家机关各部门、各人民团体、县属企事业单位的科级及以上干部依次与帮扶村的孤儿、困难重度残疾人、特困家庭“一对一”结对。帮扶村关爱对象不足时，根据实际情况统筹安排。三是省市驻民单位结对关爱工作由驻村帮扶干部承担，与帮扶村所在镇范围内的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对。四是各级各部门驻村帮扶干部与帮扶村所在镇范围内的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对。五是各镇结合工作实际，安排科级及以上干部按照职务高低依次与辖区内的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对。人员不足时，从科级以下党员干部中择优补充。六是一户中同时有多名关爱对象的，原则上安排1名职务较高的领导干部结对。七是关爱对象户籍地与市内常住地不一致的，由常住地干部负责结对。

七、保障措施

实施方案明确了5个方面的保障措施，一是加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导同志任组长，县委、县政府有关领导同志任副组长，相关部门主要负责同志为成员的民勤县结对关爱行动领导小组。二是靠实工作责任。《实施方案》明确了县委组织部、县纪委监委、县委政法委、县委统战部和民政、残联、教育、公安、司法、人社、住建、卫健、医保等部门的职责任务，其他成员单位结合各自职能，共同推进结对关爱工作。三是用好信息系统。利用甘肃省巩固脱贫攻坚成果和防止返贫动态监测预警信息系统，建立结对关爱行动信息模块，用于记录、统计、分析全县结对关爱行动开展情况。四是加强督查通报。县结对帮扶关爱行动领导小组办公室、县委组织部负责制定全县结对关爱行动建设督导考评办法，县委办、县政府办加强督查调度，县结对帮扶关爱行动领导小组办公室做好信息数据的统计、分析和对象动态调整等工作，组织协调归口管理牵头单位，对结对帮扶关爱行动落实情况进行督促检查，建立季通报制度。五是广泛深入宣传。县委宣传部牵头制定“结对帮扶·爱心民勤”工程建设专题宣传方案，坚持正面宣传，加大工作力度，努力营造社会高度关注、干部倾情投入、群众广泛参与的浓厚氛围。