关于请求给予民勤县造林及管护倾斜支持的提案

案由：民勤县位于国家生态安全战略格局中“北方防沙带”的关键位置，属全国防沙治沙重点县，像一把绿色的楔子阻挡着腾格里和巴丹吉林两大沙漠合拢，是捍卫河西走廊生态安全的重要屏障。2013年2月，习近平总书记视察甘肃时指出“特别要实施好石羊河流域综合治理和防沙治沙及生态恢复项目，确保民勤不成为第二个罗布泊”。2019年8月，习近平总书记在甘肃视察赴古浪县途中，再次关切询问民勤生态环境保护情况。今年6月，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察，主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话。他强调，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业，要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。今年6月19日至21日，全国政协副主席胡春华，甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升深入民勤县红崖山水库、防沙治沙纪念馆、防沙治沙综合试验站、四方墩生态公益林基地、青土湖、西渠镇北沟村、沙咀墩规模精准固沙造林示范区，重点就荒漠化综合防治工作进行了蹲点调研，并主持召开了座谈会，与防沙治沙先进典型、技术人员、基层干部群众等深入交流，对民勤县荒漠化综合防治工作进行把脉会诊、作出精准指导。胡昌升书记强调，甘肃处在阻止荒漠化、沙漠化向南移的重要位置，武威主要是民勤和古浪，民勤毫无疑问冲在第一线，民勤县的林草工作比别的县区压力更大，修复、治理和植被栽植的任务很重，接下来要把民勤作为治理重点。

近年来，民勤县锲而不舍推进荒漠化综合防治，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的根本性转变，全县森林覆盖率达到18.28%，草原植被覆盖度达到18.65%，据全国第六次荒漠化和沙化土地监测显示，与第五次监测结果相比，全县荒漠化土地面积减少50.93万亩、占比由90.34%下降到88.18%，沙化土地面积减少11.06万亩、占比由75.81%下降到75.57%，实现荒漠化和沙化面积“双缩减”。干涸50多年的青土湖形成旱区湿地127平方公里、恢复水域面积27.65平方公里，生物多样性明显改善。但民勤沙源深广，治理面广量大，沙区植被风蚀、沙埋严重，保护难度大，新的沙化区、积沙区极易形成，绿洲脆弱的生态状况并没有取得根本性改变，需周而复始、持续治理。随着荒漠化治理范围不断向沙漠腹地推进，治理区域自然条件越来越差，治理成本和后期抚育管护成本逐年增加，投入的人力、物力成倍增长，受财力限制，每年县级统筹安排防沙治沙工程和后期管护资金十分有限，现有的财政预算资金已远远不能满足防沙治沙项目后期管护和退化林修复资金需求。

提案：恳请财政部会同国家林草局给予民勤县造林及管护专项资金扶持，在安排转移支付资金时，单列造林及管护专项转移支付并下达专项资金，加大对民勤县造林及管护工作的倾斜支持力度。

联 系 人：邱玉英   民勤县财政局局长

联系电话：0935—4121553   手机：13893586671

（同意对外公开）

关于请求加快保护区整合优化

预案审批的提案

案由：甘肃民勤连古城国家级自然保护区（以下简称连古城保护区）是在1982年建立的省级沙生植物保护区基础上，于2002年7月经国务院批准设立的国家级荒漠化自然保护区，面积548.85万亩，占民勤县国土面积的24.5%。保护区的建立，对于保护民勤天然沙生植被、保护生物多样性、改善区域生态环境、维护绿洲生态平衡、促进区域经济社会可持续发展等发挥了重要作用。由于设立时技术手段落后，造成保护区范围与集体村庄农田、水库道路、矿业权交叉重叠严重，边界纠纷频繁，保护与发展矛盾日益突出，严重影响到民勤县县域经济社会可持续发展和乡村振兴战略实施，保护区范围和功能区调整优化迫在眉睫。

2007年，民勤县申请启动了第一轮保护区范围调整工作，由于后续工作未正常跟进，致使第一轮调整搁置。2015年4月，再次启动保护区范围调整工作，调整方案分别于2017年3月、2017年12月通过了原国家林业局和原环保部组织的两次专家评审会。2018年12月，因国家机构改革职能调整，由原环保部负责的保护区监管审批业务移交国家林草局，连古城保护区调整工作暂时中止。2020年3月，国家林草局、自然资源部要求重新编制自然保护地整合优化预案。2020年9月，甘肃省自然保护地整合优化预案经甘肃省人民政府同意，上报国家林草局、自然资源部。2020年10月29日，连古城保护区整合优化预案通过国家林草局组织的专家会商会审查。2020年11月，民勤县按照会商会审核意见，对保护区整合优化预案进行再次修改完善，并上报国家林草局、自然资源部。至目前，甘肃民勤连古城国家级自然保护区整合优化预案尚未获批。本次整合优化预案中涉及的调出调入范围面积28.63万亩，整合优化后连古城保护区面积较原实际管辖面积增加30亩。

提案：恳请国家林草局、自然资源部等相关部委对甘肃民勤连古城国家级自然保护区整合优化预案加快审批。

联 系 人：姜有恒   民勤县林草局局长

联系电话：0935—4122239   手机：13893511912

（同意对外公开）

关于请求增加外流域调水的提案

案由：民勤县位于河西走廊东北部，石羊河流域下游，东西北三面被巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围，绿洲面积仅占国土面积的11.82%，在地理梯度上处于国家“两屏三带”生态安全战略格局中“北方防沙带”的中心，是遏制腾格里和巴丹吉林两大沙漠合拢，防止河西走廊沙漠化的重要生态屏障，在国家生态安全保障体系中占有举足轻重的地位。石羊河流域重点治理实施以来，民勤绿洲仅度过了抢救期，水资源矛盾初步得到缓解，但流域绝对水量依然不足、资源性缺水问题依然存在，历史欠账缺口仍然很大，长期积累的生态恶化风险尚未得到根本消除，生态保护修复面临的挑战依然严峻。经测算，目前全县年用水缺口达4.68亿立方米，其中：基本农田灌溉用水2.93亿立方米，生态用水1.75亿立方米（青土湖生态补水1.2亿立方米、锁边防护林网用水0.55亿立方米）。

2013年2月，习近平总书记在甘肃视察时强调“特别要实施好石羊河流域综合治理和防沙治沙及生态恢复项目，确保民勤不成为第二个罗布泊”。2019年8月，习近平总书记再次视察甘肃时强调“要加强生态环境保护，构筑国家西部生态安全屏障”。今年6月19日至21日，省委书记胡昌升来民调研要求：“要加快推进石羊河流域综合治理、引大入秦延伸增效、引黄济石工程，对工程实施后3-5年的成效进行测算，算清青土湖水域面积、湿地面积扩大趋势，水域面积力争恢复到100平方公里，千方百计遏制腾格里和巴丹吉林两大沙漠合拢。”今年6月18日任振鹤省长要求：“要在红崖山水库每年向青土湖下泄水量4000万立方米的基础上，再加大输水力度，不断扩大青土湖水域面积，稳住当地生态。要抓住机遇，趁势而上，打好防沙治沙攻坚战、阻击战，确保民勤不成为第二个罗布泊，守护好绿色家园。”为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，切实保障民勤县生产生活及生态用水需求，谋划石羊河流域综合治理、引大入秦延伸增效工程、引黄济石工程、景电二期提质增效加大向民勤生态调水调蓄供水工程等项目。目前，已配合省市完成石羊河流域综合治理规划编制、引大入秦延伸增效工程可研报告技术审查及景电二期提质增效加大向民勤生态调水调蓄供水工程可研报告编制等工作。

提案：恳请水利部协调国家相关部委加快推进石羊河流域综合治理、引大入秦延伸增效、引黄济石、景电二期提质增效加大向民勤生态调水调蓄供水等项目前期手续办理，尽快立项批复实施，尽早发挥效益。

联 系 人：高培兴   民勤县水务局局长

联系电话：0935—4121192   手机：13830512356

（同意对外公开）

关于请求协同打造民勤零碳产业园的提案

案由：民勤县位于河西走廊东北部，石羊河流域下游，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，国土总面积1.59万平方公里（荒漠化和沙化面积占88.18%）。两大沙漠在民勤总面积1206万亩，占民勤国土总面积的50.56%。其中：巴丹吉林沙漠443万亩，占总面积的6.67%；腾格里沙漠763万亩，占总面积的11.9%。

从发展潜力看：民勤县风光资源富集优质，太阳能属一类资源区，年平均日照时数达3149小时，年均太阳辐射总量5570—6613兆焦/平方米，年可利用小时数1747小时；风力属三类资源区，主要集中在县域北部区域，70米高度风速在5.5—6米/秒，风功224286瓦/平方米之间，年等效满负荷小时数1785小时以上。规划全县风光电装机总量7139万千瓦。其中：风电1450万千瓦（已建成160万千瓦，新增55万千瓦，剩余1235万千瓦）；光伏5669万千瓦（已建成119万千瓦，剩余5550万千瓦）；光热20万千瓦。

从现状条件看：已建成风光电项目均集中在民勤县红沙岗区域，已形成百万千瓦风电基地。入驻企业28家（风电11家，光电17家），建成风光电项目32项，装机容量279万千瓦（风电12项160万千瓦，光电20项119万千瓦）。 “十四五”第二批55万千瓦风电项目正在办理前期手续。根据国家《以沙漠、戈壁、荒漠为重点地区的大型风电光伏基地规划布局方案》，规划在民勤布局陇电入浙基地项目，开发风光电520万千瓦（风电300万千瓦、光伏200万千瓦、光热20万千瓦），选址民勤县红沙岗。

从负荷产业看：“十四五”以来，民勤县抢抓国家“双碳”战略重大机遇，按照习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，省委省政府“把壮大清洁能源产业作为主攻点，加快建设河西走廊清洁能源基地”的决策部署和近期省委书记胡昌升、省长任振鹤来民调研重要指示精神，坚持把风光资源接续开发、新能源装备制造全产业链构建作为县域经济发展蓄势聚能、增强动力的重要抓手，充分发挥新能源指标竞配对招商引资项目的撬动作用，积极引进上海远景等新能源装备制造业头部企业，智能风机整装制造已实现量产，风机塔筒、机舱罩、叶片制造、储能系统等项目已陆续建成投运，推动风光电全产业链发展。今年8月24日，民勤县与远景能源有限公司签订合作协议，投资建设智慧储能制造基地和三期智能发电机及其配套制造项目，持续打造零碳产业集群高地，全力支撑园区绿电消纳。今年4月7日，国家发改委、国家能源局下发《关于印发第三批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单的通知》，结合省市相关文件精神，已明确第三批大基地省内消纳项目在民勤县建设规模3.9GW，且在本地消纳率不低于20%，消纳产业的落地将进一步提升区域清洁能源消纳能力，有效缓解清洁能源并网压力。

从调峰能力看：按照国家发改委、国家能源局《关于加快推动新型储能发展的指导意见》和省市发改委工作部署，“十四五”第一批、第二批共135万千瓦新能源竞配项目，分别在电源侧最低配套15%、2小时和15%、4小时配置储能，未来新能源开发也将配套一定规模的储能，已开工建设储能项目1个，正在办理前期手续的储能项目2个，完成共享储能备案项目3个。陇电入浙配套建设2×100万千瓦调峰煤电厂，已选址民勤县红沙岗，建成后将有效提升区域调峰能力。通过高频次向国家部委和省直厅局汇报衔接，申报“光热+风光”类项目4项，开发光热规模50万千瓦、光电220万千瓦，风电80万千瓦，充分利用光热、光伏、风力发电之间的合理配置和运行调度，可有效降低系统弃风弃光损失，提高清洁能源整体系统出力稳定性。

综合上述因素分析，红沙岗区域风光电能够满足零碳产业园自用电源需求，引培的产业项目具备一定的绿电消纳能力，配套储能、2×100万千瓦调峰煤电能够有效解决新能源电力不稳定问题。2022年8月，民勤县会同远景能源集团委托中规院编制了《甘肃武威民勤零碳产业园发展规划》。今年3月，甘肃省委省政府主要领导在民勤县实地调研新能源及装备制造业时指出：要加快建设远景武威民勤智能风机制造基地，政府要做好要素保障，全力支持远景零碳产业园建设。4月份，甘肃省委省政府主要领导在兰州会见远景集团董事长张雷一行时，提出企地双方要深化在零碳产业园建设、风机装备制造等领域合作，助力甘肃在新赛道实现新发展。

提案：恳请国家发改委、国家电网有限公司在打造民勤县零碳产业园方面给予绿电电价政策支持，逐步破解零碳产业园建设发展难题，打造河西走廊“绿电+”高质量发展样板标杆。

联 系 人：杨林元   民勤县发展和改革局局长

联系电话：0935—4121167   手机：1388409599