各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年重点工作回顾

2022年是民勤经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务和新冠肺炎疫情的反复冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧密团结和依靠广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕县委“1235”发展思路，大力实施强科技、强工业、强县域行动，持续用力防疫情、保安全、促发展，安全形势总体平稳，疫情防控有力有效，“五区”建设加快推进，圆满完成了县第十九届人大一次会议确定的目标任务。

一年来，我们全力稳经济促增长，县域经济总量迈上新的台阶。坚持以经济高质量发展为主线，按照“生态功能型”“农业优先型”发展定位，突出新能源及装备制造、文化旅游、特色农产品及食品加工等5条重点产业链，做足延链补链强链文章，加快构建现代产业体系，促进一二三产业融合发展。牢固树立“项目为王”理念，高规格组建“一组四专班”项目服务机制，安排项目前期费1300万元，支持项目谋划争取。全年开复工高质量发展重大项目117项，争取到位中央预算内资金4.02亿元、政府专项债券资金28.62亿元，分别增长2.4倍、9.6倍，实施招商引资项目50项，到位资金48.2亿元。落实落细国务院、省市稳住经济一揽子政策措施及接续政策，经济运行保持稳中有进、稳中向好态势。前三季度，14项主要经济指标中，地区生产总值、二产增加值、农村居民人均可支配收入等5项指标增速列全市第1位；三产增加值、工业固定资产投资2项指标增速列全市第2位。预计全年经济总量可实现突破百亿大关的历史性跨越。

一年来，我们加强生态保护治理，生态文明示范区建设成效明显。时刻牢记习近平总书记“确保民勤不成为第二个罗布泊”的殷殷嘱托，加快实施《民勤生态建设示范区规划》，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深入实施国家节水行动，安排奖补资金1700万元，建成高效节水灌溉面积41万亩，完成机井智能化计量设施改造1368套，农业用水较上年度减少22.9%。从严落实河湖长制，深化河湖“清四乱”专项行动，石羊河全国示范河湖创建成果有效巩固。蔡旗断面过水量过站总径流3.28亿方，较去年同期多5660万方，向青土湖下泄生态水量4000万方，红崖山水库国控断面水质稳定达标。实施河西走廊生态保护修复、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等项目，完成人工造林3.2万亩、封沙育林（草）4.5万亩，高标准完成民武、民湖公路等通道绿化100公里，民勤被国家林草局列入三北工程科学绿化试点县。全面推行林长制，林草资源管护持续加强。深入打好污染防治攻坚战，投资4238万元全面完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治，县城污水处理人工湿地工程建成投用，畜禽粪污资源化利用整县推进项目进展顺利，各类生态环境问题有序整改。

一年来，我们培育壮大主导产业，丝路寒旱农业优势区质效齐升。坚决扛牢粮食安全政治责任，实施藏粮于技、藏粮于地战略，新建高标准农田10万亩，种植粮食作物40.78万亩，完成市上下达任务。坚持“3+1”主导产业发展方向不动摇，实施优势特色产业三年倍增行动，制定出台种植业、畜牧业两个扶持办法，组建肉羊、西甜瓜两个首席专家团队，联合开展技术攻关，蜜瓜、茴香、果蔬种植面积保持稳定，肉羊饲养量稳中有增。成功举办第五届民勤蜜瓜全网发售仪式，与京东物流集团合作，全力打造产销运一体的县域农特产品供应链体系。深化拓展“护航民勤蜜瓜、服务天下客商”行动，蜜瓜销售价格稳中有升，打响了产品品牌和服务品牌，民勤蜜瓜入选2022年“甘味”系列十大地方公用精品品牌名单，促成2023年全国蜜瓜产业发展大会在民勤举办。民勤县纯种湖羊种羊场入选国家核心育种场，同泽15万只肉羊精分割生产线建成投产。人参果脱毒育苗中心二期加快建设，东坝镇东一村（人参果）入选第十二批全国“一村一品”示范村镇。

一年来，我们聚力发展新型工业，“零碳”产业先行区开局破题。高规格召开全县工业经济暨园区建设发展推进大会、绿色工业突破行动动员会议。深入实施新能源产业三年倍增行动，新能源产业发展、红沙岗碳中和综合创新试点规划基本编制完成。新能源第一批竞配80万千瓦风电光伏项目预计年内可并网发电，钍基熔盐堆核能系统项目正在进行设备调试。远景智能风机制造项目建成投产，实现新能源装备制造业“零”的突破，风机叶片、塔筒制造、储能设备等协同产业项目有序推进。“陇电入浙”大基地、±800千伏换流站、2×100万千瓦调峰煤电、750千伏升压站等重大项目完成预可研、初步选址，新能源产业已经成为全县产业构建的重要牵引。抢抓电煤保供政策机遇，煤炭企业产销两旺，红沙岗一矿恢复生产，红沙岗二矿产能核增通过省级初核，青苔泉煤矿改扩建、泰岩石材开采项目基本建成，西气东输四线工程（民勤段）开工建设。实施新一轮找矿突破行动，唐家鄂博山纳入国家石墨矿区规划，石英石矿完成预探测。“一园一策”推动化工园区安全风险等级“B”级升“C”级提升整治，化工产业呈现健康、规范、绿色发展态势。红沙岗工业园区升级为省级开发区，为吸引资金、人才、技术打造了更高能级平台。全年工业税收预计突破4亿元，较去年翻一番，占全县税收总额的比例达到72%。二产在三次产业结构中的占比由去年的15.1%上升至18%。

一年来，我们力促文旅融合发展，沙漠生态旅游黄金区加快推进。实施文化旅游产业提档升级行动，文化体育中心、通用机场等项目基本建成。与省公航旅集团签订框架合作协议，在文化旅游、乡村振兴等领域进一步深化拓展合作，为文化旅游产业发展注入强劲动力。苏武沙漠景区通过市级研学旅行基地评定验收，入选“甘肃文旅100个美好目的地”名单。第五届沙漠雕塑国际创作营完成15件作品安装。乡村记忆博物馆被评为省级文明旅游单位，国家4A级旅游景区创建进展顺利。红旗谷生态旅游村、瑞安堡、苏武沙羊美食街、沙漠雕塑国际创作营、摘星小镇等景点成功入选文化和旅游部联合共青团中央推出的“稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路。

一年来，我们加快推进乡村振兴，乡村建设样板区打造初见成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新识别纳入监测对象93户350人，全部落实“一户一策”帮扶计划，扎实开展“十聚焦十提升十到位”专项行动，守住了不发生规模性返贫的底线。抓住用好省级乡村振兴重点帮扶县和全省乡村建设示范县政策，结合生态及地质灾害避险搬迁政策机遇，新建集聚收缩示范点8个，提升改造示范村2个，875户群众由老旧土坯房迁入新居。推出“富民贷”“安居宝”等金融服务产品，通过金融活水赋能美丽乡村建设。北仙高速西渠至武威段全线贯通。完成S584西渠至收成公路20公里、自然村组道路273公里、生命安全防护工程90公里、改造危桥5座，县域交通体系更加安全便捷。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村垃圾、风貌、厕所“三大革命”，完成农房抗震改造500户，重兴镇省级乡村建设示范镇创建工作进展顺利，民勤县被纳入2022年国家乡村振兴示范县创建名单。

一年来，我们大力实施城市更新，新型城镇化建设步伐加快。2022年老旧小区改造及配套基础设施、城区供水管网暨蓄水池、城区道路更新改造等项目完工，人防综合训练基地暨宣传教育馆建成投用。北方清洁能源供暖项目加快推进，完成城区供热管网改造、第二热源厂和10个镇集中供暖改造。城镇污水综合利用项目完成80%工程量，红砂岗保障性租赁住房开工建设。城区新增绿地3万平方米，完成绿地提质增效5万平方米。加快完善县域商业体系，电子商务进农村综合示范升级版项目完成年度任务。大力推进“一难两乱”整治，新改建停车场6个，新增停车位963个，县城重点路段停车压力有效缓解。千方百计化解城镇住宅“登记难”问题，7853套登记房屋完成办证7644套，登记发证率达到97%。

一年来，我们不断深化改革创新，经济发展动能活力有效释放。坚持每季度召开政银企对接会，县内金融机构累计向315家中小微企业发放贷款21亿元。不折不扣落实组合式税费支持政策，完成增值税留抵退税4.69亿元。国企改革三年行动完成预期目标，现代企业管理制度逐步完善，民富（集团）公司实体化运营，政府融资平台整合升级，市场化转型步伐加快。全县中小学幼儿园教师“县管校聘”改革基本完成，教育管理队伍结构进一步优化，教师队伍活力进一步激发。高考综合改革加快推进，“双一流”大学和本科总体录取率稳步提高，全县普通高考本科一批录取率达到38%，3名学子被清华、北大录取。大力培育市场主体，全年新发展各类市场主体2538户，新增注册资本19亿元。实施“强科技”行动，推进高新技术企业倍增计划，完成省市科技计划项目7项，累计认定高新技术企业25家，省市创新型企业24家，县域科技竞争力有效提升，民勤被确定为国家知识产权强县建设试点县。

一年来，我们全面增进民生福祉，各项社会事业取得长足进步。持续加大民生领域投入，全年完成民生支出27亿元，占一般公共预算支出的82%。坚持就业优先，全面落实促输转稳就业政策，城镇新增就业2724人，开发城乡公益性岗位1969个，安置城乡就业困难人员1362人，输转城乡富余劳动力6万人。统筹抓好民生项目建设，中医院住院部大楼、一中综合教学楼、县幼儿园南关分园、康养医养中心主体完工，烈士陵园修缮全面完成。东湖镇综合养老服务中心和14个养老服务驿站建成投用，完成适老化改造482户，养老服务体系加快构建。加快推进民族团结进步创建工作，民勤县和新民小学入选第八批全省民族团结进步示范区示范单位拟命名名单。县殡仪服务中心建成投用，有效带动文明治丧、节俭办丧。智慧安防小区、中小学护眼灯改造提升等21件省市县列民生实事顺利办结。

一年来，我们高效统筹发展与安全，社会大局保持和谐稳定。坚定不移坚持人民至上、生命至上，精准落实国务院联防联控机制疫情防控方案及“二十条”“新十条”政策措施，健全公共卫生服务体系，苏武山、莱菔山两个集中医学观察点、方舱医院、核酸检测中心、洗消站等建成投用，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。牢固树立防大汛抗大险救大灾思想，面对五十年一遇的“7·30”暴雨灾害，高效应对处置，立即启动应急预案和“叫应叫醒叫全叫走”机制，确保了人员零伤亡。全面落实国务院安委会安全生产15条硬措施及省上35条举措，结合专项整治三年行动，深入开展安全生产百日攻坚，全年未发生较大及以上安全事故。开展“平安出行·交通护老”专项行动，有效保障全县老年人出行安全。持续加强重点领域风险隐患排查整治，认真落实“十个一批”措施，扎实推进高风险金融机构化险，政府债务稳步化解，守住了不发生系统性金融风险的底线。

与此同时，政府系统工作效能不断提升，自身建设持续加强；外事服务、双拥共建、妇女儿童、审计统计等工作有了新进步；粮食供销、市场监管、防震减灾、人防气象等工作取得新成效。

各位代表！

回望过去，我们勠力同心、共克时艰。奋进的征途中充满了奋斗的艰辛，也收获了成功的喜悦。这一年，全县上下谋事创业的氛围更加浓厚、真抓实干的导向更加鲜明、争创一流的态势更加强劲，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航，得益于市委、市政府和县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、倾力支持，得益于社会各界团结协作、和衷共济，得益于全县干部群众凝心聚力、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、省市驻民单位，向所有关注关心、支持参与民勤发展建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展的过程中，我们深刻体会到，党的领导是推动经济健康发展的政治保证。实践证明，县委确定的“1235”发展思路是完全符合发展规律、契合民勤实际、顺应群众期盼的，我们要自觉在县委的坚强领导下，坚定不移按照确定的思路目标谋划推进工作，不折不扣抓好贯彻落实，真正把宏伟蓝图逐步变成美好现实。安全稳定是实现所有目标任务的前提条件。我们坚持抓实抓细疫情防控，坚决筑牢疫情防控坚固防线，正是有了疫情防控的“硬措施”，才有了我们经济发展的“强支撑”。同时，我们有效预防和妥善化解重点领域风险隐患，稳住了社会基本面，为高质量发展创造了和谐稳定的大环境。团结奋斗是战胜一切困难挑战的有力支撑。全县上下团结一致、接续奋斗，心往一处想、劲往一处使，在生态治理、项目建设、民生保障等重大任务面前，攻坚克难，勇挑重担，不折腾、不懈怠、不退缩，展现了舍我其谁的责任担当和敢做善成的奋斗精神，这是我们应对各种困难挑战的底气所在。守望相助是展现责任担当的重要体现。我们大力弘扬伟大抗疫精神，7325名党员干部下沉社区网格，坚守交通卡口，汇聚起群防群控、联防联控的强大力量。在做好自身防护的前提下，先后派遣500多名医护人员赴兄弟市县支援疫情防控，妥善承接外县区隔离留观人员，累计援助兰州、张掖、凉州、古浪等市县区果蔬300多吨，用实际行动诠释了一方有难、八方支援的民勤担当，提升了诚朴坚韧、患难与共的民勤形象。

各位代表！

展望未来，我们踌躇满志、信心倍增。在全力以赴稳经济、促发展的过程中，我们真切感受到，去年以来，国家层面的宏观、微观调控政策持续延续和拓展，项目建设、产业布局、金融税收、基金债券、稳企拓岗等方面政策相继发力，有助于我们在巩固“稳”的态势下，继续挖掘拓展“进”的潜力。特别是国家实施“双碳”战略，支持以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点建设大型风光电基地，省上强县域行动实施方案中，将民勤列为化工和煤电产业集群县、风电基地建设重点县、“光热+风光电”重点县、“光伏+治沙”重点县，必将进一步拓展全县工业发展空间；国家电煤保供政策的接续实施，为我县煤炭行业快速发展提供了大好机遇，有利于我们进一步巩固扩大煤炭行业对经济增长的拉动效应；我县被纳入国家乡村振兴示范县创建名单，列入全省乡村建设示范县和省市“十四五”城镇化试点示范县城，为我们加快补齐城乡基础设施和公共服务设施短板提供了政策支撑。当前和今后一个时期，民勤正处于多重政策利好叠加的重要机遇期，只要我们找准定位、持续用力，乘势而上、顺势而为，就一定能够走好生态文明建设同经济社会高质量发展互促共赢的绿色创新发展之路。

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展与群众期盼和需求相比，还存在一定差距：一是生态环境脆弱，水资源短缺仍是制约全县经济社会高质量发展的最大瓶颈，生态建设和环境保护任务依然繁重；二是现代农业、生态工业、文化旅游等主导产业和5大产业链建成投产的重点项目依然较少，产业发展支撑仍显不足，稳增长的基础还不牢固；三是农村土坯房存量大，人居环境总体状况较差现状尚未得到根本改变，对标创建全国乡村振兴示范县要求，差距依然较大；四是在连续的疫情冲击影响下，保市场主体和产业链稳定，促进消费领域活力恢复，还面临许多挑战；五是面对新形势、新要求，政府系统部分干部抓落实、促发展、争先进的精气神仍有不足，一定程度上影响了各项工作的高质高效落实。对此，我们将高度重视，认真加以改进，一步一个脚印把民勤的事办好。

2023年重点工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划进程中承上启下的关键之年。我们要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实，扛起新使命、彰显新作为。

根据县委部署，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对甘肃重要指示要求为统揽，准确把握“三新一高”要求，把高质量发展作为现代化建设首要任务，主动融入“一核三带”区域发展格局，聚焦市委建设“六个新武威”目标任务和县委“1235”总体思路，坚持生态优先、绿色发展，走“产业生态化、生态产业化”协同发展之路，深入实施强科技、强工业、强县域行动，持续推进生态文明建设示范区、现代丝路寒旱农业优势区、“零碳”产业先行区、沙漠生态旅游黄金区、乡村建设样板区建设，奋力谱写中国式现代化民勤篇章。

统筹考虑各方面影响因素，在综合分析和科学研判的基础上，确定全年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%以上，其中：一产增加值增长7%，二产增加值增长6%，三产增加值增长5.5%。全部工业增加值增长7%，规上工业增加值增长9%，建筑业增加值增长4.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共财政预算收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。在具体实践中，努力争取更好结果。

重点抓好以下八个方面工作。

（一）强化生态建设，在系统治理中厚植绿色发展底蕴。深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，健全现代环境治理体系，加快生态文明示范区建设，使民勤的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美丽。

坚持科学治沙植绿。依托石羊河中下游防沙治沙林草综合治理、全国防沙治沙示范区等项目，启动三北工程科学绿化试点县建设，开展绿洲锁边防护林带建设工程，坚持封、造、修、固、阻并举，对重点区域内沙地、林地、草地进行综合治理，梯次构建立体生态防护体系，完成人工造林15.8万亩，退化林修复3万亩，封沙育林13万亩，草原改良5万亩。完成民武、民湖公路“绿色廊道”提升100公里，建设勤锋封阻固修综合治理、收成礼附智农林草沙系统治理和沙咀墩规模精准固沙造林示范区3处。全面落实巩固新一轮退耕还林还草成果补助政策，提升退耕还林还草质量。

坚持精准管水用水。落实最严格的水资源管理制度，抓实地下水水量和水位双控行动，新增微喷灌、膜下滴灌等高效节水面积35万亩，巩固提升农业节水成果，减缓地下水位下降趋势，逐步实现采补动态平衡，确保民勤绿洲永续生存、持续发展。谋划实施红崖山水库至青土湖西线疏浚工程，稳定向青土湖下泄生态用水，加快构筑绿洲东西线防风固沙生态屏障。完成红崖山大型灌区续建配套与现代改造年度工程，加快实施蓄水池工程，提升改造湖区已建调蓄水池，有效解决湖区季节性缺水难题。积极配合做好引大入秦延伸增效、景电三期向石羊河补水、河西生态补水三大引调水工程前期工作，缓解民勤水资源短缺现状。

坚持系统防污治污。严格落实“控煤、管车、抑尘、禁燃、治源、增绿”六大措施，确保环境空气质量持续改善。加快推广清洁能源，继续实施北方地区清洁取暖项目，有序开展分布式光伏整县推进试点项目。持续推进水环境治理，巩固无黑臭水体整治成果，拓展城乡集中式饮用水水源地治理成效。加快“五赋两转一打造”全域美丽幸福河湖建设，推动河湖长制走深走实。推进农业面源污染防治，开展土壤环境风险排查整治，完成全国土壤盐碱地普查，推动化肥农药减量增效。继续实施好畜禽粪污资源化利用和地膜科学使用回收等两个整县推进项目，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（二）突出项目引领，在扩容增量中提升县域总体实力。始终把项目建设作为高质量发展的强力支撑，坚定不移抓好招商引资和项目建设，以项目扩投资、以投资促发展。

抢抓机遇争取项目。紧盯国家省市政策方向、投资导向和资金投向，精准编制重大项目、重大前期、重点投资“三个清单”，推动形成远近结合、滚动接续的项目储备格局。继续安排项目前期费1000万元，支持项目谋划工作，全年谋划市列重大项目45个以上、年度投资50亿元以上。健全完善项目资金争取工作考核办法，加大对接力度，争取更多中央预算内投资和专项债资金。

强化措施推进项目。实行重大项目清单化管理、专班制调度、常态化预警等协同推进机制，加快推进前期手续办理，力争第二批新能源竞配项目、生态及地质灾害避险搬迁等82个计划新开工项目3月底前开工建设，年内实施高质量发展重大项目135个以上。强化用工、用电、用能等要素保障，确保31个续建项目完成建设任务。

拓展思路招引项目。树牢发展是硬道理、发展要靠市场主体的意识，坚持外引与内培相结合，为企业提供全要素保障，全周期服务，让引进企业能够快速融入，让本土企业健康成长。着力提升招引能力，进一步健全招引机制，明确招引责任，提高工作质效，推动形成全员招引格局。围绕五大产业链，本着缺什么引什么、弱什么补什么的原则，锁定“高精新”，突出“链群配”，用好招商引资项目支持政策，坚定不移招大引强，引进产业链关键环节、上下游配套企业。年内实施招商引资项目45项以上，到位资金增速保持在8%以上。

（三）立足转型升级，在改旧育新中推动工业扩量提质。深入实施绿色工业突破行动，依托“无限风光”及“储量丰富”资源优势，坚持战略新兴产业和传统优势产业两手抓，支持专精特新企业发展，加强小升规培育，年内新增规上工业企业5户以上，推动工业经济“量”的合理增长和“质”的有效提升。

加快构建清洁能源新格局。稳步推进“零碳”产业先行区建设，深入实施新能源产业三年倍增行动，推进风机叶片、塔筒、机舱罩等项目建设，力争7月底试产投运，初步形成整套风机生产能力。延伸发展钍基熔盐堆核能系统配套产业，加快高温熔盐储能、钍资源加工与储存等项目前期手续办理，争取年内落地建设。力争“陇电入浙”、±800千伏特高压直流输电工程、2×100万千瓦调峰煤电及配套750千伏升压站等项目年内开工建设，有序开展红沙岗碳中和综合创新试点工作，推动形成“风光核氢火”多能互补、“发输储用造”一体发展的新能源产业新格局。

全面激发传统产业新活力。立足现有工业产业基础，持续推进企业生产工艺创新升级，优化工业项目布局，力争钛中5G+钛铁采选、中锦恒悦年产3万吨石墨采选等项目上半年投产见效。推动红沙岗一矿达产、二矿扩产，确保青苔泉、陇原煤矿满负荷生产，年内煤炭产量达到430万吨以上。在确保安全环保达标的前提下，支持现有化工企业进行技术改造和设备更新，提升产品关联度和内循环能力。加快实施新一轮找矿突破行动，加大石墨、石英石等优势矿产资源勘查力度，谋划引进高纯工业硅、石墨负极材料等加工项目，提高非金属矿产开发效益。

着力提升工业园区承载力。大力推进“强工业、强园区”行动，进一步加大园区基础设施投入力度，实施园区道路及管网、应急救援中心、综合服务中心、保障性租赁住房等项目，提升园区配套服务水平。完成化工园区安全风险等级“B”级升“C”级提升整治复核认定。优化城东工业园产业布局，科学规划精深加工、生物医药、装备制造等产业发展空间，打造布局合理、特色鲜明的产业集群。进一步盘活园区存量土地，加大批而未用、用而未批土地处置力度。园区新引进投资亿元以上项目3个以上，新增产值亿元龙头企业2家以上。

（四）聚焦提质增效，在延链补链中构建现代农业体系。以产业振兴为先导，持续育主体、扩规模、提质效、延链条、创品牌，不断提高农业发展质量和综合竞争力。

坚决守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，严把用途管制关口，有效制止耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，确保耕地面积不减、粮播面积不减、粮食产量不减，粮食面积稳定在40万亩以上。加大土地流转力度，推行“小块变大块”“一户一块田”“土地托管”等模式，发展适度规模经营。全面落实新一轮高标准农田建设规划，争取纳入全省整区域推进高标准农田建设试点，整村整组推进高标准农田建设，力争新建面积10万亩以上。

加快种植业提档升级。围绕现代丝路寒旱农业优势区建设目标，优化“3+1”主导产业布局，推动园区化建设、集约化经营、链条式发展。高规格举办全国第七届蜜瓜产业发展大会，注重新品种、新模式、新技术、新材料、新机具集成配套，打造收成珍宝、西渠北沟蜜瓜标准化示范基地，建设科创服务中心、智能化育苗中心和冷链物流交易中心，积极创建省级蜜瓜现代农业产业园。加快设施农业建设，全面推广全钢架三代日光温室，完成人参果脱毒育苗中心扩建项目，持续提升农业装备水平。推行“企业（合作社）+基地+农户”发展模式，扶持建设贮藏、净菜、分级分拣等农产品产地初加工设施，延伸拓展产业链条。

促进养殖业扩面增量。抢抓河西走廊千万只肉羊产业带建设机遇，实施肉羊“一核十场百社千组万户”工程，以纯种湖羊种羊场为依托，加快构建肉羊良种繁育推广体系。坚持“农户繁育、小区育肥”和“小规模、大群体”发展模式，建成5000只肉羊标准化养殖场2个，1000只标准化养殖场10个，带动全县肉羊饲养量突破400万只，打造西北地区大型湖羊种羊供种基地和全国优质肉羊供应基地。主动融入全市奶产业“一体两翼”发展格局，打造邓马营湖─南湖奶产业带，建设南湖镇万头奶牛养殖产业园，规划建设集中连片饲草种植基地，强化草料保障基础。

全面提升农业品牌形象。实施品牌强农战略，优化设计蜜瓜、羊肉、人参果等农产品公用品牌形象，扩大“统一包装、赋码监管、带标销售”覆盖面，力争统一包装率达到60%以上，提升特色农产品市场知名度和核心竞争力。积极申报“民勤人参果”“民勤茴香”“民勤沙葱”“甘味”区域公用品牌，支持龙头企业申报“甘味”企业商标品牌。借助京东物流、民勤农特馆等线上商城，持续开展营销活动，推动农产品“触网销售”。主动对接“甘味”农产品展示中心和省内外大中型超市，开设“民”字号农特产品专柜，积极拓展销售渠道，促进农产品“出村进城”。

（五）紧盯短板弱项，在挖潜增效中加快提升三产活力。把三产作为扩大需求、拉动消费的着力重点，加快发展文化旅游、商贸流通和现代服务，全力挖掘培育新的增长点。

全面提升景区景点品质。持续实施文旅产业提档升级行动，确保通航乐园、通航小镇、通用机场和文体中心等项目“五一”前投入运营。争取苏武沙漠景区PPP项目尽早落地开工，进一步完善配套设施，丰富景区内涵，提升景区品质。鼓励支持宾馆酒店改造提升软硬件设施、标识标牌、外观容貌，打造一批精品酒店、特色民宿。积极培育、引进企业研发具有民勤地方特色的文创产品，策划推出系列文化主题、乡村休闲、沙漠越野、旅游演艺等文化旅游产品，开发一批沉浸式、体验式旅游项目，多极发力、多点开花，全方位满足游客多层次、多维度的消费需求，全力打造沙漠生态旅游黄金区。

持续完善县域商业体系。巩固提升电子商务进农村综合示范升级版项目实施成效，建成投用县级电子商务物流产业园。实施“臻品甘肃-民勤端”县域电商同城配送项目，持续推进物流体系及统仓共配中心建设，新建电商快递网点55个，建成供销农资集采集配中心，构建“集中分拣、统仓共配”的城乡物流配送体系。加强市场体系建设，启动建设民勤智慧综合物流园，鼓励各类社会资本新建或改造城乡商贸中心和专业市场，不断提升市场服务能力。

深入挖掘消费潜能活力。设立县级促消费活动专项资金，采取财政资金撬动、企业折扣让利等措施，开展绿色促消费活动，促进家电、汽车、绿色建材等大宗商品消费，提升特色餐饮、便民消费等服务业态品质，激发市场活力，提振消费信心。充分挖掘“夜经济”“宅经济”消费潜力，拓宽假日消费空间，力促各类消费升温回暖。举办第六届民勤蜜瓜全网发售仪式，助力民勤特色农产品乘“云”上“网”畅通销售。培育壮大外贸企业队伍，新增进出口企业2户以上，实现外贸进出口总额2.5亿元以上。

（六）围绕宜居宜业，在一体发展中统筹推进城乡建设。以城乡建设绿色发展为目标，扎实推进乡村建设行动和城市更新行动，促进城乡融合发展，全力创建现代城镇和美丽乡村相得益彰的宜居宜业环境。

大力推进美丽乡村建设。坚持县域规划建设“一盘棋”，完成县镇两级国土空间规划编制。大力实施生态及地质灾害避险搬迁项目，全面完成乡村建设年度目标任务，创建省级示范村15个以上。紧盯乡村功能短板和服务弱项，从群众最需要的事情着手，完善供暖供水、污水处理等基础设施及红白理事大厅、健康养老等服务设施，同步抓好产业配套，鼓励发展庭院经济，确保群众搬得出、稳得住、生活好、能发展。实施农村道路通畅工程，完成裕东公路改建，硬化自然村组及居民巷道200公里以上。积极争取城乡建设用地增减挂钩跨省交易指标，全力支持乡村建设。严格落实“一户一宅、占新腾旧”政策，对腾退旧宅一律拆除、复垦复绿。实施村庄清洁行动，健全完善农村垃圾收集转运体系，深化拓展省级乡村治理体系建设试点成果，积极创建国家乡村振兴示范县、省级乡村建设示范县。

加快新型城镇化进程。以城市更新三年行动为抓手，实施西渠路北段、煤炭巷等道路巷道改造提升工程，完善城市道路网络系统。争取实施垃圾分类收集、雨污分流排涝防洪和供水老旧管网改造工程，补齐城镇化建设短板。有序推进城区第一热源厂、居民供热分户设施改造，完成薛百镇五星社区、西渠镇北沟村集聚收缩点煤改电等清洁取暖项目，守牢群众温暖过冬底线。科学开展城市绿地倍增行动，实施城区绿化3.2万平方米，完成绿地提质4万平方米，稳步推进县城绿化由数量扩张向质量提升转变。聚焦民生关切，改造老旧小区54个、2423户。优化完善房地产调控政策，满足行业合理融资需求，促进房地产平稳健康发展。

（七）着眼蓄势赋能，在改革创新中持续增强发展动能。把改革创新作为破解难题、释放活力的根本途径，加快科技创新步伐，深化重点领域改革，积极营造更加高效便捷的发展环境。

强化科技赋能支撑。深入实施“强科技”行动，持续加大研究与试验发展经费投入，完成技术市场交易额4.5亿元以上。积极开展院地院企科技合作，加速科技成果产出和转化应用，新认定高新技术企业3家以上、省市级科技创新型企业5家以上，节水科技馆年内对外开放。抢抓“国家知识产权强县建设试点县”机遇，加大知识产权保护力度，实现商标注册和专利授权数量质量双提升。充分发挥蜜瓜、肉羊两个专家团队作用，争取“民勤蜜瓜”省级地理标志产品保护示范区建设项目落地实施。

深化重点领域改革。持续推进县级融资平台整合升级，壮大民富集团国有资本，努力打造50亿资产集团化公司。巩固提升国企三年改革成果，推进交投公司混合所有制改革，完成安捷汽车运输公司、绿洲公交公司改革重组，提升县属国有企业核心竞争力。全面推进行政复议体制改革，提升行政复议公信力。深化高考综合改革、教育评价改革和教育督导体制机制改革，提升教育教学质量。完成紧密型专科（技术）联盟建设，推进县域医共体信息化建设项目，进一步优化医疗服务链条。开展新建商品房“交房即交证”试点工作，从源头杜绝“登记难”问题。加快推进“区镇合一”改革，构建权责一致、分工合理、协同高效的运行体系。推行园区工业用地“标准地”改革，提高企业投资项目审批效率。

全面优化营商环境。牢固树立“政府营造环境，企业创造财富”理念，坚持把企业满意作为检验优化营商环境成效的第一标准，多从市场主体的角度想问题、办事情、定政策，以优良营商环境、政策兑现落实，促进项目落地实施。着力构建“亲”“清”政商关系，坦荡真诚地和企业家交朋友，无事不扰、有事上门，多倾听企业需求，帮助解决实际问题，着力营造亲商重商、安商富商的浓厚氛围，形成“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”共识。

（八）坚持人民至上，在发展进步中不断增进民生福祉。始终把“让老百姓过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点，注重基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断满足群众对美好生活的向往。

凝心聚力发展社会事业。启动优化城区教育布局五年行动，统筹规划教育布局调整，不断优化资源配置。推进学前教育新建增位工程和小学扩容提质工程，谋划建设北关幼儿园，提升改造西关小学。加快实施一中综合教学楼、职专实训中心餐饮楼、义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，着力改善学校办学条件。优化城乡教育资源配置，打造2-3个乡村教育振兴样板学校。加快推进“健康民勤”建设，完成中医院住院部大楼、基层医疗卫生服务能力提升项目建设，争取实施县医院老年病综合防治中心、传染病区及发热门诊等项目，提高突发公共卫生事件应对处置能力。组建妇计中心妇产儿科医疗团队，加强县医院、中医院重点学科建设。健全公共文化服务体系，扎实做好“苏武文艺奖”评审工作，组织开展“文化进万家”惠民系列活动，谋划举办“激情腾格里”沙漠特色体育赛事，争取实施瑞安堡数字化、城西滩故城保护修缮和民勤曲子戏国家级非遗保护项目，积极申报第五批省级非遗代表性项目，助推全县文化事业繁荣发展。促进军民融合深度发展，做好新一届全省双拥模范城创建考评命名验收工作。

多措并举改善民生保障。持续加大民生领域投入力度，继续推行防止返贫监测网格化排查机制、“336”防返贫监测帮扶机制，落实落细教育、医疗、住房、饮水等“三保障”政策，做好最低生活保障、临时救助等兜底保障。持续开展“一老一小一困”关爱服务行动，解决好特殊困难群体生产生活困难问题。实施就业优先战略，全年培训劳动力4500人以上，加大劳动力输转力度，不断提高劳务收入。进一步加大公益性岗位开发和乡村就业工厂（帮扶车间）建设力度，保障困难群众在家门口稳定就业。加快补齐基本养老服务短板，确保康养医养中心一期建成运营，建成镇级综合养老服务中心2个以上，争取实施全县农村互助幸福院项目。倾心尽力办好民生实事，在增进民生福祉上提质提效。

千方百计维护安全稳定。始终把群众生命安全和身体健康放在第一位，完善疫情防控应急处置机制，科学分类做好患者救治，保障社会正常运转和基本医疗服务。加强重点人群健康管理，引导群众做好自我防护，养成健康生活习惯。加强政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务，依法依规化解存量债务。“一行一策”推进高风险机构化险，加大金融机构不良资产清收处置力度，完成年度目标任务。扎实推进基层社会治理现代化，全面提高基层社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。持续推进安全生产风险专项整治，全面加强煤矿、危化品、道路交通、食品药品等重点领域安全监管，完善防灾减灾救灾体制机制，实现高水平安全和高质量发展良性互动。

关于政府自身建设

各位代表！适应发展新要求，顺应人民新期待，对政府工作提出了新的更高要求，我们将牢记打铁还需自身硬，持续加强政府自身建设，不断提高履职能力和工作水平，努力建设人民满意政府。

一是站稳政治立场，夯实安身立命压舱石。始终把党的政治建设摆在首位，把对党忠诚作为首要品质，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的二十大精神为统领，教育引导政府系统广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终保持政治上的清醒和坚定，牢牢把握“国之大者”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把对党忠诚体现在贯彻中央、省市和县委的决策部署上，体现在履职尽责的实效实绩上。

二是树牢法治思维，提升依法行政公信力。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，提高科学、民主、依法决策水平，确保政府工作始终在法治轨道上运行。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，大力推进政务公开和信息公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会监督。持之以恒推进全面从严治党，坚持以严的基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。把诚信施政作为重要准则，作出的部署必须落实到位，作出的承诺必须坚决兑现，不断提高政府公信力。

三是提升履职水平，锤炼善做善成真本领。主动适应新形势、新变化，自觉运用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。始终保持本领“恐慌”意识，全面加强政策理论和业务知识学习，提升专业能力，增强专业素养，把握发展规律。深入开展调查研究，积极向实践学习，向群众学习，力争制定出台政策措施符合实际、顺应民心、呼应关切。深入研究国家政策导向和资金投向，吃透政策精神、了解行业动态，切实将政策机遇转化为促进经济社会发展的强劲动力。

四是主动担当作为，提振干事创业精气神。把真抓实干作为一切工作的生命线，进一步强化“答卷”意识，保持“赶考”心态，大力弘扬立说立行、即知即办的工作作风，坚持追求卓越、事竞一流的工作标准，不为不办找理由，只为办好想办法，全力以赴谋实事、出实招、求实效。强化敢于担当的责任意识，提升善于担当的思想境界，发扬“拼”的精神、保持“闯”的劲头，以更佳状态、更实举措、更硬作风，全力以赴把谋实谋准的工作落下去，把看定看好的事情推下去，以工作高效落实推动全县经济社会高质量发展。

同志们！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。新征程上，让我们在县委的坚强领导下，以“知责于心、履责于行”的责任感、“恪尽职守、夙夜在公”的使命感和“只争朝夕、不负韶华”的紧迫感，甩开膀子，拉开架势，谋定快动，苦干实干，为加快推进民勤中国式现代化建设进程努力奋斗！

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