各位代表：

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

 “十三五”时期，是我县发展历程中极其重要的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，大力实施“生态立县、产业强县、文明兴县”三大战略，圆满完成了县十八届人大历次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展的新局面。

这五年，我们始终坚持发展第一要务，不断提高发展质量和效益。主动适应经济发展新常态，以高质量发展为导向，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施落实，综合实力迈上新台阶。2020年末，实现生产总值75.78亿元，年均增长3.55%。完成一般公共财政预算收入3.96亿元，年均增长3.26%。实现社会消费品零售总额19.79亿元，年均增长6.18%。实现外贸进出口总额1.43亿元，年均增长25.46%。城乡居民人均可支配收入分别达到27845元、15682元，年均分别增长8.33%、8.31%。

这五年，我们聚焦全面建成小康社会，持续用力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程，聚焦“两不愁三保障”，精准开展帮扶。共投入财政扶贫资金5.4亿元，累计减贫10766户、45765人，贫困村、贫困人口全部脱贫退出。2018年10月，经省政府批准退出插花型贫困县序列。荣获“2018年度全省脱贫攻坚奖先进集体”荣誉称号。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“3+1”冲刺清零行动，全力消除返贫致贫风险。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚督导调研反馈问题全部整改到位，脱贫成果全面巩固。

这五年，我们坚持人与自然和谐发展，全力筑牢生态安全屏障。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出“节水、治沙、造林、防污”四个重点，打好全域生态文明建设主动仗。严格贯彻新时期治水方针，统筹推进六大节水行动。“十三五”期间，蔡旗断面过水总量达到18.01亿立方米，较“十二五”增加3.26亿立方米，其中2019年突破4亿立方米，创1972年以来新高。民勤盆地地下水开采量始终控制在8600万方以内。《石羊河流域重点治理规划》确定的两大约束性指标全部完成。青土湖水域面积扩大到26.7平方公里，周边旱区湿地达到106平方公里，干涸40年的外河首次过水。大规模开展国土绿化和防沙治沙，累计完成人工造林78.48万亩，工程压沙28.4万亩，通道绿化1232公里。山水林田湖草生态保护和治理项目基本完成，全县森林覆盖率由17.7%提高到18.28%，被授予“全国绿化模范县”“全省绿化模范县”。积极承办“一带一路”生态治理民间合作国际论坛，发出“民勤倡议”。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立县镇两级煤炭交易配送体系，完成县城集中供热并网、污水处理厂二期建设和管网改造等工程。全面落实河湖长制，建立河湖警长制，实施第二水源地环境保护和红崖山水库控源减污达标工程，着力改善河湖生态。加强农业面源污染治理，认真整改中央环保督察、“绿盾”行动和省级环保督察等各类环境问题，生态环境持续好转。

这五年，我们突出重大项目引领带动，不断增强经济发展后劲。围绕习近平总书记视察甘肃、“一带一路”、新时代西部大开发等重大政策机遇，在交通、水利、能源、民生等领域积极谋划储备了一大批项目。实行县级领导包抓、“五个一”推进机制和项目清单管理，强化重大项目“三性”论证，畅通项目审批绿色通道。红崖山水库加高扩建工程竣工验收，钍基熔盐堆核能系统、北仙高速公路、民红一级公路等一批投资规模大、带动力强的大项目好项目落地建设。“十三五”期间，全县累计实施项目649项，完成固定资产投资311.17亿元，争取到位中央预算内资金6.96亿元。引进招商引资项目435项，到位资金467.11亿元。

这五年，我们紧盯绿色有机方向，着力构建生态产业体系。一是现代农业加快发展。按照省上发展现代寒旱农业和全市打造“三大特色产业带”、发展“8+N”优势主导产业的总体布局，在充分论证的基础上，布局发展蜜瓜、茴香、果蔬和苏武沙羊“3+1”主导产业，制定实施苏武沙羊产业发展三年规划和“五个一”工程，打造8个县级现代农业产业园。设立吴明珠院士工作站、省农科院民勤综合试验站、民勤现代丝路寒旱农业研究中心及蜜瓜、蔬菜、林果、土肥、节水等5个研究所。注册“民清源”区域公用品牌，全县“三品一标”产品达到77个。“民勤蜜瓜”“民勤茴香”成功注册国家地理标志证明商标，民勤肉羊、民勤蜜瓜入选“甘味”好中优产品名录。收成镇被农业农村部认定为“一村一品”示范镇，苏武供港蔬菜被确定为第三批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。民勤县被中国蔬菜流通协会誉名为“中国蜜瓜之乡”“中国茴香之乡”“中国人参果之乡”。二是文旅产业势头强劲。着眼“全域旅游·全景民勤”，按照“先打造节点、后串联成线”思路，高起点实施项目，高标准打造景点，文旅产业由“从无到有”迈向“从有到优”。成功打造苏武沙漠大景区、石羊河大景区2个3A级景区，建成沙漠雕塑国际创作基地、时光廊道、红旗谷、乡村记忆博物馆等一批优质景点，培育乡村旅游示范点13个、专业村5个。连续举办沙漠雕塑国际创作营、沙枣花旅游节等节会，“沙海绿洲·绿洲碧海”特色旅游品牌知名度和影响力不断扩大。三是工业经济转型升级。坚持绿色、低碳原则，及时调整红沙岗工业园区发展方向，清理叫停与环境承载能力不相适应的高耗能、高耗水项目。重新编制《民勤红沙岗工业集中区发展规划》并获市政府批复，形成“一园两区”总体布局，产业定位和布局更趋合理。“十三五”期间，累计实施工业项目161项，完成工业固定资产投资79.31亿元。2020年工业税收达到1.66亿元，是2015年的3.6倍。四是商贸流通快速发展。以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，健全县、镇、村三级电商网络，“十三五”期间，全县网销额达33.84亿元。新建农贸市场7处，改造提升朱雀现代农业物流园，入驻快递物流企业15家。全县冷藏保鲜总库容达29.4万方，仓储能力达10.43万吨，城乡市场和冷链物流体系逐步完善。培育外贸企业65家，进出口总额累计达3.5亿元。

这五年，我们结合城乡人居环境改善，统筹推进文明城市建设。持续开展“三项革命”“三项行动”，实施街景风貌改造、道路、供排水、绿化等整体城镇化提升工程，累计改造主次干道22条、公共巷道36条。新改建东湖体育公园、人民公园、初心广场等公园广场21个，建成停车场20个、便民市场10个、公厕36座。城区绿化面积累计达252.77万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%，被省住建厅命名为“甘肃园林县城”。开通城区公交线路4条，配备新能源公交车40辆。完成棚户区改造4898户、老旧小区改造209户，敷设天然气管道72公里，城市服务功能进一步完善。城镇化率达到43.6%，比2015年提高13.42个百分点。学习借鉴浙江“千万工程”经验，积极创建 “全域无垃圾示范县”，加快推进美丽乡村建设。以自然村组道路硬化、村庄“四化”治理为主，推进农村人居环境综合整治，打造乡村小游园71个、环境卫生免检村129个，完成农户改厕3.5万座。建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系，建成日处理25吨渗滤液处理站、库容40万方垃圾填埋场、17座农村生活垃圾压缩中转站，农村环境面貌持续改善。

这五年，我们秉承以人为本服务理念，协调发展各项社会事业。一是推进教育均衡发展。坚持以“父母之心”办教育，新扩建幼儿园26所，创建省级示范性幼儿园3所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。实施全面改薄与能力提升、农村学校教师周转宿舍、普通高中改善办学条件等项目，西关小学综合教学楼建成投用，办学条件显著改善。学前教育三年毛入学率达93%，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段毛入学率达97%。二是深入推进“健康民勤”建设。坚持以“患者之心”办医疗，全面推进医共体建设和分级诊疗，进一步健全现代医院管理制度，落实基本药物制度，推行“先看病、后付费”诊疗模式。中医院和妇计中心完成整体搬迁，建成3个乡镇卫生院业务用房和职工周转房。县中医院达到三级中医医院标准，启动创建县医院“三乙”综合医院。三是加快发展文化体育事业。全力实施文化惠民工程，着力改善城乡文化体育设施条件，推进公共文化体育服务标准化、均等化。建成智慧书屋1个、乡村舞台248个、乡镇及社区体育健身中心16个、村史文化陈列馆22个，改造村级体育场100个。连续举办西部乒乓球邀请赛、青少年沙滩排球锦标赛、沙漠国际马拉松等体育赛事和春节文艺晚会、元宵灯山会等活动，不断丰富群众文化生活。四是全面强化社会保障。牢固树立“以人民为中心”发展理念，持续加大民生领域投入，2020年民生支出占财政总支出的82.9%，为群众办成了一批实事好事。完成劳动力培训2.28万人，城镇新增就业1.59万人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放创业担保贷款3.08亿元，输转城乡富余劳动力30万人次，创劳务收入56.9亿元。实施失能老人养护院、儿童福利院、坝区中心敬老院等项目，建成养老机构5所、日间照料中心152个。城乡低保、特困人员供养标准逐年提高。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建设法治民勤、平安民勤，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

这五年，我们注重激发社会发展活力，持续推进改革创新。不断深化“放管服”改革，规范运行政务服务中心。推行“一窗受理、集成服务”“一网通办”“不见面审批”，为企业和群众提供最大便利。顺利完成公务用车改革、政府系统机构改革和乡镇管理体制改革。深化商事制度改革，惠及各类市场主体1.07万户。全面完成财税、司法和城市执法体制改革。扎实推进农村集体产权制度、农村“三变”改革和土地经营权抵押、担保试点工作，农业农村发展活力不断释放。

这五年，我们着力打造人民满意政府，全面加强政府自身建设。严格执行《政府工作规则》和《党组议事决策规则》，全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，凡重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用，全部提交会议研究，依法决策、民主决策水平不断提高，政府治理效能显著增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格履行全面从严治党主体责任，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实市委“九个不准”要求，深入开展“转作风、抓落实、提效能”专项整治行动和“作风建设年”活动，坚决整治形式主义官僚主义，深化拓展基层减负，形成了凝心聚力抓落实的良好氛围。

与此同时，审计统计、外事侨务、国防动员、妇女儿童、人防气象、退役军人、粮食供销、市场管理等工作持续加强，为全县经济社会发展做出了积极贡献！

各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对经济下行和疫情影响的严峻形势，全县上下认真贯彻中央、省市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，众志成城抗疫情、精准发力稳经济、用情用力保民生，经济社会保持了稳定向好态势。

一是常态化开展疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全县上下团结一心，全面落实联防联控机制，推行“网格化”管控模式，靠实“四方责任”。严格落实人物同防、分区分级管控和早筛查、早诊断的防控要求，累计完成核酸检测4.99万人（份）。及时研究出台农产品运输、电商销售补贴政策，发放交通补贴、劳务奖补和生活补贴资金105.6万元，发放跨省调用原料和成品运输费补贴资金173.4万元，将疫情对经济社会发展的影响降到了最低。

二是全面巩固脱贫攻坚成果。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升、检视清零行动，对脱贫监测人口14户、43人，边缘人口19户、58人实行挂牌作战。完成“两类学校”改造19所，新识别危房改造102户。投入资金2286万元，完成14个镇209个社的自建饮水改造提升工程。坚持把产业培育和劳动力稳定务工就业作为根本之策，共输送贫困劳动力外出务工1.4万人。开发公益性岗位2286个，安置建档立卡贫困劳动力1382人。重点领域主要指标全部清零达标，“两不愁三保障”补短板任务全部完成。顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收、省级脱贫攻坚成效交叉考核和国家第三方评估。

三是持续改善县域生态环境。深入推进国家节水行动，强化水资源用水总量和强度双控，各行业领域节水工作稳步推进。蔡旗断面过水量达到2.99亿方，向青土湖下泄生态水量3060万方。水权水价、水管体制改革取得明显成效。石羊河全国示范河湖建设顺利通过水利部验收。加快实施绿地倍增行动，完成人工造林4.1万亩、退化草原治理1.5万亩、乡村绿化4300亩。《民勤生态建设示范区规划》获省政府批准。严格落实大气、水、土壤污染防治措施，各类生态环境问题基本完成整改。

四是全力拉动投资恢复性增长。扎实开展“高质量发展重大项目提速增效百日会战”行动，全年实施500万元及以上项目136项，争取到位各类专项资金19.17亿元，蜜瓜产业园道路、民勤职专实训楼等97个项目建成投用。规模化防沙治沙试点、文化体育中心等39个项目加快推进。实行专职招商员工作制度，大力开展精准招商、以商招商，实施招商引资项目59项，到位资金38.25亿元。

五是培育壮大现代农业产业。大力发展“3+1”主导产业，全县蜜瓜、茴香、果蔬种植面积分别达到15万亩、10万亩、13万亩。实施苏武沙羊“五个一”工程和甘味肉羊产业集群项目，纯种湖羊种羊场建成投运，改造提升扩繁场8个，培育养羊专业村40个，全年肉羊饲养量达360万只。持续推进“8+N”现代农业产业园提质增效，做精做优人参果、沙葱、韭黄等“一村一品”特色产业，带动建成东镇万亩茴香、收成万亩蜜瓜等示范基地292个，农业种植结构调整取得积极成效。

六是着力推动第三产业发展。加快推进苏武沙漠和石羊河两大景区建设，摘星小镇、苏武小镇等项目进展顺利，新建大景区停车场1处、旅游厕所11座。成功举办第三届沙漠雕塑国际创作营、苏武沙羊汇、万人徒步等节会赛事活动。通航产业园项目入选国家PPP项目库。深入实施“扩内需、促消费”八项行动，电子商务仓储物流配送中心建成运营，通过蜜瓜全网发售、直播带货等活动，推动农产品线上线下一体销售，全年农产品网销额达8.4亿元。

七是力促工业经济平稳运行。严格落实国家宏观调控及扶持企业复工复产政策，协助企业融资2.32亿元，落实电价优惠314万元，减征企业职工基本医疗保险费205万元。年内实施工业项目22项，完成工业固定资产投资7.02亿元，实现规上工业增加值9.03亿元。中科院钍基熔盐堆核能系统项目实验堆主反应容器启动离线安装，德兴1000万只家禽屠宰项目建成投产，太西煤二矿投入试运转。

八是统筹发展各项社会事业。国土空间规划编制完成。城区第二热源厂完成设备订购和基础工程，污水处理厂一期提标改造工程主体完工。新改建市政主次道路5条，背街小巷9条，改造供排水、供热管网5公里，新增城区公共绿地74.7万平方米。实施棚户区改造70户、老旧小区改造209户。扎实开展“三整治”“三提升”专项行动，持续推进农村人居环境整治，打造提升村34个、 “清洁村庄”70个，改建农户厕所3165座。加大拆违拆临拆危治乱力度，全面开展农村乱占耕地建房、大棚房、违建别墅问题排查整治。完成17所幼儿园提升改造、义务教育改薄与能力提升等项目。县医院门急诊医技综合大楼、核酸实验室和县疾控中心生物安全实验室建成投用。千方百计化解拖欠中小企业民营企业无分歧账款4.16亿元。省市县列民生实事全部办结，“七五”普法顺利通过省市验收，第七次全国人口普查工作顺利进行。统筹抓好安全生产、应急管理、道路交通、消防安全、食品药品等领域工作，社会大局保持和谐稳定。

 同志们！回顾过去的五年，我们抢抓机遇、奋力拼搏，谱写了民勤科学发展、高质量发展的新篇章。过去的五年，是民勤节水治沙加快推进、生态治理取得显著成效的五年；是民勤县域综合实力稳步提升、区域产业加速集聚壮大的五年；是民勤社会保障日益完善、人民幸福指数大幅跃升的五年。最令人感动的是，在这场罕见的疫情面前，全县上下、各行各业、社会各界同心同向、众志成城，党员干部冲锋在前、争做表率，医务工作者夜以继日、连续奋战，公安干警、基层干部、志愿者不畏艰险、坚守一线，广大人民群众舍小家、顾大家，充分展示了和衷共济、守望相助的家国情怀。最难以忘怀的是，在脱贫攻坚、生态治理、项目建设、扫黑除恶等战线上，全县各级干部不忘初心，接续奋斗，不讲条件、不言艰辛，用脚步丈量政策落实，用真情感知群众冷暖，用实干扛起发展重任，书写了浓墨重彩的奋斗华章。

各位代表!

五年来的变化告诉我们，民勤是一片充满希望和活力的热土，民勤的干部群众想干事、能干事、干得成事，只要我们团结拼搏、不懈奋斗，把正在做的工作一步一个脚印向前推进，就一定能够走出一条生态文明建设和高质量发展互促互进的发展路子。

五年来的发展启示我们，无论形势多么严峻、环境多么复杂，必须坚持加强党的全面领导，以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进；必须坚持新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，抓住机遇、发挥优势，加快转变发展方式，着力培育发展动能，推动经济社会高质量发展；必须坚持深化改革创新，进一步更新观念、解放思想，打破思维定势，坚决破除各类体制机制障碍，增强经济发展内生动力；必须坚持以人民为中心，厚植民生情怀，突出保基本、补短板、兜底线，尽心竭力为群众谋福祉，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

各位代表！成绩来之不易，奋斗弥足艰辛。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、指航引领，得益于县委的科学决策和坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，凝聚着全县上下团结一心、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻民单位和武警官兵、公安干警，向长期以来关心支持民勤经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到，当前我县在经济社会发展中依然存在不少困难和问题。一是主导产业带动发展的能力依然较弱。农业特色产业基地规模小，标准化程度低，农产品产业链条短、产品附加值低；文化旅游业尚处于起步阶段，工业经济转型步伐缓慢，主导产业带动能力还未充分释放。二是水资源管理精细化程度还不高。农业种植结构还不够优化，水资源高效利用与深度节水、极限节水要求还有差距。三是扩投资稳增长的压力依然较大。项目谋划、招商引资的精准度和转化率不高，缺乏投资规模大、带动力强的大项目、好项目。四是城乡基础设施建设还不完善。水、电、路等配套设施还有不少短板，教育、文化、卫生等资源配置不够均衡，基层公共服务能力水平有待提升。五是干部工作作风与新时期推动高质量发展的要求还不适应。个别政府部门和工作人员的担当意识、服务意识不强，工作积极性、主动性和创造性还不够。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、“十四五”期间经济社会高质量发展的主要目标任务

 “十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面开启美丽幸福新民勤建设的关键时期。根据《中共民勤县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《民勤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。

展望未来，我县发展机遇与挑战并存。一方面，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，对经济发展的影响仍在持续，发展不平衡不充分问题比较突出，改革发展稳定各项任务艰巨繁重。另一方面，“一带一路”建设、西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴和扩大内需等重大战略，以及产业基础再造、城市更新、乡村建设等重大政策的实施，为我们带来了诸多利好和发展机遇。我们要立足资源禀赋和发展基础，找准自身定位，在危机中育先机、于变局中开新局，全力推动经济社会高质量发展跃上新台阶。

今后五年主要目标任务是：

——经济发展取得新突破。经济增长动能持续增强，结构更加优化，产业链条更加完善，特色农业、文化旅游业竞争力明显增强，战略性新兴产业比重上升，经济总量稳步增加，经济效益显著提升，城乡区域发展协调性明显增强。到2025年，生产总值突破100亿元，年均增长6.5%以上。

——生态文明建设实现新进步。民勤生态建设示范区规划项目全面完成，石羊河流域重点治理成果不断巩固提升，深度节水、极限节水实现新突破。能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率、草原植被覆盖度不断提升，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——社会文明程度得到新提高。全国文明县城创建目标顺利实现，社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、法律素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务能力和文化产业实力进一步提升，民勤特色文化知名度、影响力显著增强，群众精神文化生活日益丰富。

——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化，市场主体充满活力，开放型经济加快发展，现代市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，更好融入新发展格局和丝绸之路经济带。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入较快增长，教育质量明显提升，卫生健康体系更加完善，养老服务能力大幅增强，基本公共服务水平进一步提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

社会治理效能再上新台阶。党的建设持续加强，法治民勤、平安民勤建设深入推进。政府治理能力显著提升，社会治理能力进一步提高，社会信用体系建设全面展开，社会公平正义得到有效维护。公共安全风险管控力度不断加大，应急管理和防灾减灾救灾能力明显提升。

 三、2021年主要工作

 2021年是 “十四五”规划的开局之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实 “六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。按照县委确定的“23441”总体思路，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚持“生态立县、产业强县、文明兴县”三大战略，大力推进生态提升、产业赋能、乡村建设、文明实践“四大工程”，努力打造全省乃至全国重要的生态建设示范区、特色产业优势区、乡村建设样板区、文明实践创新区，加快建设生态美、产业优、百姓富的美丽幸福新民勤，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，力争增长6.6%；规上工业增加值增长8%，力争增长8.2%；固定资产投资增长8%，力争增长10%；一般公共财政预算收入增长2%，力争增长3%；社会消费品零售总额增长7%，力争增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，力争增长7.6%；农村居民人均可支配收入增长8.5%，力争增长8.8%。

重点抓好以下八个方面工作。

（一）加快推进生态示范区建设，全力筑牢生态安全屏障。认真贯彻习近平生态文明思想，持续加强生态文明建设，推进绿洲生态质量持续向好。

一是全面加强生态建设。抢抓民勤生态建设示范区规划列入《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》机遇，成立专责机构，加快实施规划确定的11项重大工程。以民勤县被列为国家规模化防沙治沙试点县为契机，修改完善《新时代防沙治沙十年规划》，科学推进治沙植绿。高质量实施三北工程精准治沙、欧投行贷款黄河流域沙化土地风沙源综合治理等项目。持续推进绿地倍增行动，抓好苗木抚育管护、补植补造和农田防护林带建设，完成人工造林7.6万亩，退化草原治理3.8万亩，通道绿化100公里。全面推进林长制改革，加强森林草原资源保护管理，打造西部地区防沙治沙教育基地、全国生态文化建设特殊践行区。

二是做足做好节水文章。严格落实《武威市节约用水条例》，深入推进国家节水行动，加大重点行业领域节水力度，确保用好水、管好水。大力推广膜下滴灌、水肥一体化等高效节水技术，提升改造农业节水设施，年内新建高标准农田7万亩。上半年完成重兴镇扎子沟村至东风村输水渠改建、湖区地下水机井智能化计量设施改造。坚决禁止地下水超采行为，确保全县用水总量控制在4.13亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。继续推进企业节水技术和生产工艺改造，加快创建节水型机关、学校、居民小区等，8月底前完成节水科技馆布展，打造全省乃至全国节水宣传教育示范基地。

三是强化环境保护治理。坚持精准、科学、依法治污，严格落实“控煤、管车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施。持续推进河湖长制落实，巩固石羊河全国示范河湖建设成果。实施污染防治攻坚战能力建设、流域入河排污口排查整治等项目。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物等违法行为。谋划推动连古城自然保护区内生态移民搬迁工作。持续加大生态环境问题整改力度，力争自然保护地整合优化预案及早获批。

（二）大力实施乡村振兴战略，全面激发农业农村发展活力。以产业振兴为突破口，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。

一是推进脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接。用足用好5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，继续落实好兜底救助政策和教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，动态进行帮扶管理。持续巩固“两不愁三保障”成果，培育壮大富民产业，引导贫困农户积极参与，建立利益联结机制，确保收入持续稳定。

二是持续用力培育壮大“3+1”主导产业。以创建国家现代农业产业园为目标，实行“园区+基地”模式，规划布局收成蜜瓜、东镇茴香、东坝人参果、大坝沙葱、蔡旗韭黄、双茨科辣椒、苏武蔬菜等7个农业产业园，提升红旗谷现代农业、苏武沙漠寒旱农业2个示范区基础设施和产业服务功能，支持发展日光温室等设施农业，打造农业特色优势产业集群。年内蜜瓜、茴香、果蔬种植面积分别达到20万亩、13万亩、15万亩以上。加快实施甘味肉羊产业集群项目，推进纯种湖羊种羊场扩量增效，年内新增扩繁场3个，养羊专业村50个，肉羊饲养量达到450万只，把民勤建设成全国重要的优质绿色农产品生产基地，打造特色产业优势区。按照市上统一规划，在南湖区域积极推广高效节水设施，发展紫花苜蓿、青贮玉米等饲草产业。立足特色农产品资源优势，引进培育龙头企业，规范运行专业合作社，大力发展羊肉、蜜瓜、茴香、辣椒等精深加工产业，延伸发展标准化饲料生产、产品包装和肥料、尾菜处理等配套产业。

三是全力抓好特色品牌建设。借助“民清源”区域公用品牌影响力，加大特色农产品宣传力度，持续开展“三品一标”认证。抓好蜜瓜、茴香、人参果和纯种湖羊等良种培育，加快农作物和畜禽品种更新换代。聘请专家开展技术指导，6月底前建成育种实验室，力争打造国家级肉羊核心育种场。改造提升收成镇蜜瓜产业园市场，谋划建设大型果蔬市场，配套完善冷链物流、电子商务、分级包装等基础设施。争取收成镇“一村一品”示范镇项目落地实施，支持收成珍宝蜜瓜基地申报第八批粤港澳大湾区“菜篮子”基地，引领建设一批“一镇一业”产业强镇和“一村一品”示范村。组织民勤茴香、民勤人参果申报“甘味”区域公用品牌，全力创建省级农产品质量安全县。

（三）抓牢抓实项目建设，夯实全县经济高质量发展基础。坚持项目建设不动摇，确保精力向项目集中、重心向项目倾斜、要素向项目集结，持续扩大有效投资。

一是把握政策导向精准谋划项目。紧盯国家和省上支持方向，结合县情实际，谋划一批符合产业政策、支撑长远发展的大项目、好项目。将城乡供水第二水源、县医院慢病管理中心等164个高质量发展项目全部纳入重大项目库动态管理。确保已申报中央预算内投资的40个项目和拟争取专项债券的23个项目全部纳入国家、省上盘子。

二是健全工作机制加快推进项目。继续实行县级领导包抓重大项目机制，“一对一”服务，个性化帮办，加快项目前期工作，力争3月底前58个新开工项目完成前期手续办理。推行项目清单管理，定期精准调度，确保通用机场、农村电网改造、三北防护林五期等97个项目按期完成年度建设任务。

三是立足自身优势积极招引项目。牢固树立“招商第一要事”理念，大力实施精准招商、以商招商、产业链招商，精准谋划，动态完善招商引资项目库，推动形成大开放、大招商、大发展的工作格局。围绕蜜瓜、肉羊等特色产业，突出“产销加”等环节；围绕新能源、精细化工、矿产资源等工业企业，突出结构优化、延链补链；围绕文化旅游等现代服务业，突出资源开发、产品营销等环节，努力招引一批发挥产业优势、凸显资源禀赋、注重生态环保、彰显地域特色的大项目。年内争取实施招商引资项目55项，到位资金39亿元以上。

（四）做优做强工业园区，打造工业经济转型升级新高地。把工业园区作为推动实体经济发展的有效载体，培育壮大新兴产业、提升改造传统产业，加快构建适应高质量发展的现代工业经济体系。

一是培育壮大清洁新能源产业。抢抓“陇电入鲁” 350万千瓦风光电项目建设机遇，加快推进风光电产业扩容升级，确保兴业48.5兆瓦和航天日泽19.5兆瓦光伏发电项目正式并网。2MWt钍基熔盐堆核能系统项目年内达到临界并满功率运行，建成熔盐储能和高温制氢及加氢全产业链项目。积极争取实施红沙岗750千伏输变电、第二个330千伏输变电、风光核氢储一体化示范项目。引入新能源装备制造企业，发展风机制造、光伏装备及相关配套设备制造产业，打造西北地区重要的清洁新能源基地和新能源装备制造基地。

二是改造提升传统工业。确保太西煤二矿正常生产，启动建设红沙岗物流产业园。全力支持雨禾公司开发新产品，扩大生产经营，打造河西地区农业高效节水设备生产基地。在确保环保安全、规范发展的基础上，支持金仓、联硕、杰达等化工企业扩能升级，加快产品升级换代，推动化工产品生产向终端迈进。

三是健全完善园区基础设施。实施一般固废填埋场二期工程，按需配套完善园区道路、供排水管网等基础设施，谋划建设矿井疏干水循环利用项目。出台支持园区自主发展的税收分成、补助奖励等扶持政策。积极盘活园区停建项目和闲置资源，彻底解决红沙岗园区服务中心遗留问题。规范运行红沙岗园区危化救援队。加大规上企业培育力度，年内新增规上企业3户以上。

（五）推动文化旅游融合发展，全面激发现代服务业活力。围绕“全域旅游·全景民勤”目标，进一步坚定信心，加大景区开发力度，带动现代服务行业加快发展。

一是推进两大景区提档升级。围绕“吃住行游购娱”等旅游保障要素，不断完善配套基础设施。5月底完成沙漠雕塑国际创作基地游客服务中心、旅游厕所、停车场、绿化等工程，摘星小镇投入运营。完成苏武小镇年度建设任务。提升改造红崖山葡萄酒庄，打造集餐饮住宿、休闲观光为一体的旅游综合体。深入挖掘民勤特色美食资源，全面提升县内餐饮住宿服务水平，争取苏武沙漠大景区、石羊河大景区创建4A级景区。

二是加快重点文旅项目建设。成立工作专班，强力推进通航产业园项目，尽快完成前期手续办理，确保通用机场、通航乐园、通航小镇等5个子项目3月中旬全部开工建设。文化体育中心8月底建成投用，争取实施沙漠体育公园项目，支持乡村记忆博物馆创建3A级景区。积极引进带动能力强、有实力的文旅企业融入县域文化旅游开发。

三是打造全域旅游特色品牌。精心谋划精品旅游线路，沿线合理布局发展乡村旅游。创新旅游品牌营销模式，深度策划开发各类旅游产品和文创作品。充分挖掘民勤历史文化，唱好一首歌，演好一部剧，讲好民勤故事。认真筹办以“丝路驼声”为主题的第四届沙漠雕塑国际创作营，建设大学生创作基地和艺术作品展示馆。加强与金昌、凉州、阿左旗等周边市县区合作交流，做到资源共享、客源互流，打造大旅游圈。

四是全力挖掘消费领域潜力。引导商贸流通企业创新经营模式，持续开展各类促销活动，全面激发消费活力。鼓励发展家政服务、养老育幼等新型业态经济，多措并举发展“宅经济”“夜经济”。加大电子商务发展扶持力度，规划建设电子商务产业园和配送中心。持续开展蜜瓜全网发售、直播带货等活动，拓宽农产品销售渠道。加快农产品市场及仓储保鲜冷链设施建设，福欣源恒温保鲜库、神盾冰熊农产品仓储冷链项目9月底前建成投用。全面落实市场主体纾难解困政策，建立限上企业培育激励奖励机制，年内新增限上企业5户以上。

（六）统筹城乡一体发展，加快推进新型城镇化建设进程。以创建全国文明县城为抓手，加快补齐城乡基础设施短板，创造“干净、整洁、有序、安全”的人居环境。

一是大力实施城市更新行动。坚持规划引领，高质量完成县、镇两级国土空间规划编制。按照旅游城市标准，持续完善市政基础设施。实施城区排水防涝、风貌改造、供水管网暨蓄水池等市政工程，改造主干道路、巷道6条，建成东湖公园过路天桥。争取实施集中供热老旧管网改造项目，完成分户供热改造300户。开工建设人防综合训练基地暨宣传教育展馆。推进城市生态修复工程，加快污水处理厂生态湿地项目建设。坚持“适地适树”“应绿尽绿”原则，高标准实施城区绿化，新增绿地面积2万平方米。持续抓好城市精细化管理，用好“城市大脑”管理服务平台，加强大数据、5G、物联网等现代信息技术开发应用，加快智慧城市建设，全面提升城市宜居水平。

二是加快实施乡村建设行动。结合乡村振兴战略实施，科学编制可操作、能落地的村庄规划。按照“1+4+N”总体布局，充分发挥县城中心带动作用，以城带乡提升打造红沙岗、南湖、收成、重兴等4个“次中心”，建设50个以上“美丽乡村”，争取列入省级乡村振兴重点帮扶县，构建乡村建设新格局，打造乡村建设样板区。坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，保障粮食安全。持续推进村庄绿化，鼓励农户在庄前屋后栽植经济林果，探索发展“庭院经济”。常态化开展人居环境整治，更大力度推进拆违拆临拆危治乱，统筹解决新型农村社区遗留问题。全力抓好清洁村庄巩固提升，打造提升村30个以上，全县环境卫生免检村达到100%。完善粪污收集处理体系，提高农户新改建厕所使用率。扎实开展民金高速、裕东公路提升改造等项目前期工作。加快北仙高速民勤至西渠段剩余工程建设，实施农村公路安全生命防护工程132公里。

（七）健全完善社会保障机制，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障和改善力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一是统筹发展各项社会事业。坚决落实好“外防输入、人物同防”措施，持续加强重点区域、重点环节管控，常态化抓好疫情防控。实施高中学校质量及能力提升、民勤一中及县幼儿园综合教学楼、教师周转宿舍等项目，逐步调整优化教育布局，提升办学水平。加大教育急需人才引进力度，切实解决教师结构性短缺问题。实施农村幼儿园营养早餐计划，为800名农村在园幼儿免费提供营养早餐。加快推进医疗废物无害化处置、卫生应急物资储备库等项目。争取实施乡镇（社区）体育惠民工程2个，改造提升村级体育场10个。继续举办万人徒步、全省青少年沙滩排球锦标赛、沙漠国际马拉松等特色赛事活动。

二是不断提升社会保障水平。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，确保有限的财力更多用于民生建设和产业发展。落实基本医疗、大病保险和医疗救助等三重保障制度，促进各类医疗保障互补衔接。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本兴办养老服务机构，探索建设互助幸福大院，规范运行城乡日间照料中心，创办老年大学，全面推进养老服务体系建设。规划建设殡葬服务中心，规范城乡丧事活动。坚持就业优先，年内新增城镇就业3000人以上，输转城乡富余劳动力6万人以上。全面落实城乡低保、临时救助等政策，下大力气解决城区低收入家庭生活困难问题。充分发挥县镇村三级综治中心作用，扎实开展“三无”创建活动。创新志愿者服务模式，深入开展“6+N”文明实践活动，着力打造文明实践创新区。集中化解信访积案、城乡建设等历史遗留问题。持续推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好食品安全、道路交通、消防安全等领域工作。

三是扎实办好各项民生实事。坚持尽力而为、量力而行，继续办好群众所急、所需、所盼的10件民生实事。1.硬化自然村组道路及居民巷道200公里；2.维修改造农村饮水安全配水管网5.6公里；3.新改建农村公路危桥5座、支渠汽桥6座；4.实施城区集中供热第二热源厂及管网建设项目；5.改造提升老旧小区23个、1368户；6.为1000户高层建筑家庭配备灭火器材、安装逃生缓降装置；7.为 86个村民小组安装太阳能路灯700盏；8.建成占地面积5000平方米的集中医学留观点1处；9.开展各类职业技能培训6000人次； 10.开发城镇公益性岗位200个。

（八）深入推进改革创新，营造更具活力更有效率的发展环境。围绕全县工作大局，全面深化改革创新，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。

一是持续优化营商环境。秉持“政府创造环境、企业创造财富”理念，全面推行涉企政策精准推送，认真落实“不来即享”“不见面审批”“限时办结”、容缺受理机制。践行“亲”“清”新型政商关系，坚持“六个一视同仁”，不折不扣落实支持民营经济发展的各项政策，引导民营企业和各类市场主体坚守实业、做精主业。

二是深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，抓好税源培植和组织收入。在审慎监管的前提下，引导金融向特色产业、乡村振兴等重点领域聚集。统筹加强政府债务管理,完善金融风险防控机制,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

三是统筹推进其他方面改革。深化科技体制改革，促进科技成果转化。稳妥推进高考综合改革，实行中小学教师“县管校聘”。加快医药卫生体制改革，推进分级诊疗和卫生健康信息化建设。持续深化农业农村改革，推动农业保险提标扩面增量，做好农村土地确权后续工作。分级成立土地流转服务中心，加快推进适度规模经营。加大供销合作社综合改革力度，助力“三农”发展。聚焦国企改革三年行动,健全完善县属国有企业法人治理结构，加强绩效管理，提升盈利能力。

四、全面加强政府自身建设

 面对发展新阶段、工作新要求和人民新期盼，县政府将忠诚履职、担当尽责，全面建设人民满意的服务型政府。

一是旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动强化对党的创新理论成果的消化吸收，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署。

二是依法行政促发展，全力打造法治政府。认真贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，全面推进依法行政、依法履职，把政府活动全部纳入法治轨道。健全完善政府常务会议会前学法制度，加强政府工作人员法治教育培训，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、防控风险、推动发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，持续推进政务公开，加快法治政府建设进程。

三是持续用力转作风，全面提升工作效能。坚持“实干就是能力，落实就是水平”的工作理念，把抓落实作为政府工作的生命线，发扬勇于担当、善于作为的实干之风，培养专业能力和创业精神，自觉做到明责于心、担责于身。坚决反对形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，着力整治不担当不作为、不落实落不实等问题，切实提高工作效率。

四是从严治政树形象，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党各项要求，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委市委县委实施办法，紧盯重点领域和关键环节，加强执纪监察、审计监督和财政监管，严格规范权力运行，切实维护为民务实清廉的良好形象。

同志们！新的目标展现美好前景，新的使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，乘势而上开新局，砥砺奋进谱新篇，全力打造生态美、产业优、百姓富的美丽幸福新民勤！