今年以来，复杂多变的国内外经济环境，换档调整的宏观经济形势，给全县经济发展带来了极大挑战。县委、县政府全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市各项决策部署，紧密结合“工作落实年”活动，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、保民生，使经济增长总体保持在合理的区间内，全县经济总体呈现缓中趋稳、质量提升的态势。但在当前宏观经济下行压力依然较大背景下，促进全县经济稳定向好仍需付出很大的努力。

一、上半年经济运行缓中趋稳

全县实现生产总值23.12亿元，按可比价格计算同比增长8.72%，增幅比一季度提高0.12个百分点。分三次产业看，第一产业增加值2.76亿元，增长5.26%；第二产业增加值7.08亿元，增长7.4%，其中工业增加值6.25亿元，增长6.7%；第三产业增加值13.28亿元，增长9.9%。

（一）从生产角度看，二产企稳回暖，一、三产稳步增长

 1、农业生产稳定向好。上半年，全县完成农业增加值2.86亿元，同比增长5.4%。一是种植结构更趋优化。全县完成农作物播种面积74.12万亩，同比增长1.2%。其中粮食作物播种面积23.56万亩，增长3.93%；经济作物播种面积49.37万亩，增长0.1%。经济作物总体呈现“四增一减”态势，油料16.71万亩，增长4.44%；蔬菜6.7万亩，增长5.35%；瓜坚果香料面积7.37万亩，增长20.42%；药材11.09万亩，增长16.61%；受国家棉储政策调整及市场影响，棉花种植面积7.5万亩，下降33.8%。二是畜牧业发展加快。进入5月份，随着市场的不断调整，全县畜牧业市场价格逐渐回暖。据调查显示：活猪收购价15.8元/公斤，环比增长2.6%；活羊收购价18元/公斤，环比增长5.9%，畜禽价格特别是肉羊价格的上涨有力的带动了设施畜牧业的快速发展。1-6月，全县畜禽存栏260.21万头（只），增长4.4%；出栏80.65万头（只），增长4.3%，其中羊、鸡出栏分别增长6.55%、3.14%。

2、工业生产企稳回暖。今年以来，受市场需求和国家调控政策等多种因素影响，全县规模以上工业呈低位运行态势。分月累计看，1-3月增长4.2%，较去年四季度下降8.7个百分点；1-4月下降2.1%，较一季度下降6.3个百分点；1-5月增长1.2%，较上月提高3.3个百分点。自1-4月探底，5月回升，至1-6月回暖迹象明显，内涵式增长较快。1-6月实现规模以上工业增加值3.82亿元，增长6.3%，比上月提高5.1个百分点，比一季度提高2.1个百分点。

从三大门类看，制造业下降8.3%，电力热力供应业和采矿业分别增长1.63倍、下降3.8%。分行业看，部分传统产业仍处低位，农副食品加工业下降7%，棉花加工业下降28.2%；以清洁能源为主的新兴行业逆势上扬，助力县域经济转型升级。6月份中广核民勤第二风力发电有限公司成功申报入库，为我县规模以上工业再注新鲜血液。上半年，5户风光电企业完成工业产值2.4亿元，增加值0.89亿元，同比增长1.75倍，占规上工业增加值的比重达23.3%，同比提高16.78个百分点，拉动规模以上工业增长13.03个百分点。

    3、第三产业平稳运行。上半年，全县第三产业实现增加值13.28亿元，同比增长9.9%，比一季度提高0.2个百分点。其中交通运输、仓储和邮政业增长1.51%，批发零售业增长8.06%，营利性服务业增长4.38%，非营利性服务业增长13.62%。金融保险业增长12.92%，对经济支持力度较大。上半年全县金融机构本外币各项存款余额126.54亿元，同比增长17.26%；各项贷款余额114.7亿元，同比增长36.72%。

（二）从需求角度看，投资、消费均保持较快增长

    1、投资规模稳固扩大。上半年，全县完成全社会固定资产投资63.14亿元，同比增长15.35%，比全市平均水平高0.65个百分点。其中规模以上固定资产投资55.78亿元，增长15.63%，比全市平均水平高0.84个百分点。一是风光电项目支撑有力。上半年，全县风光电项目11个，共完成投资36.44亿元，占规模以上投资的比重达65.33%，占工业投资的比重达94.11%，对项目投资增长的贡献率达26.8%。主要施工项目有中广核红沙岗第一风电场项目、武威航天红沙岗第二风电场项目、大唐红沙岗第三风电场项目、升辉年产300套风力发电机组中片生产线等项目。二是生态民生领域投资明显增强。上半年，全县完成生态投资2.62亿元，同比增长35.36%，比上年同期提高5.6个百分点；完成民生投资10.53亿元，同比增长33.63%，比上年同期提高12.43个百分点。

2、消费品市场需求趋旺。上半年，全县累计实现社会消费品零售总额11.07亿元，同比增长10.3%，比全市平均水平高1.3个百分点。其中，城镇市场实现零售额6.5亿元，增长12.8%；农村市场实现零售额4.57亿元，增长6.9%。分行业看，批发零售业实现零售额8.94亿元，同比增长9.6%；住宿餐饮业实现零售额2.13亿元，同比增长13.1%。分规模看，限上单位累计实现零售额0.62亿元，同比增长12%。其中餐饮业增长12.9%，家用电器及电子产品类增长1.89倍，汽车销售类增长87%，日用百货类增长0.23%，石油及制品类下降15.6%，图书类下降27.7%；限下单位累计实现零售额10.45亿元，同比增长10.2%。

（三）从收入角度看，发展质量稳步提高
    1、公共财政收入增幅提升。上半年，全县完成大口径财政收入2.33亿元，同比增长15.06%。完成公共财政预算收入1.57亿元，同比增长17.03%，增幅分别比一季度和上年同期提高20.78个、12.39个百分点，其中税收收入0.73亿元，增长19.95%。全县完成公共财政预算支出12.75亿元，同比下降 4.92%。

2、企业效益继续改善。初步统计，上半年工业产品销售率达97.2%，比上月提高4.53个百分点；工业经济效益综合指数达197.5%，分别比一季度和上月提高1.1个、27.39个百分点。

3、城乡居民收入稳步提高。上半年，全县城镇居民人均可支配收入9255元，同比增长11.7%，其中工资性收入6270.8元，增长9.5%。农村居民人均可支配收入5111元，同比增长11.5%，其中工资性收入1542.5元，增长16.1%。

二、需要关注的问题

总体来看，上半年全县经济保持了平稳增长，但经济运行中仍面临不少矛盾和困难，主要指标增速回落，经济发展依然面临较大下行压力。

（一）经济下行压力依然较大。上半年，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别回落1.78、6.8、10.58和2.8个百分点，均低于去年全年增速和今年预期目标，延续了去年以来稳中放缓的运行态势，经济下行压力依然较大。

（二）规模以上工业回升势头不稳。受需求不足、发展环境偏紧、国际大宗商品价格下降以及劳动力成本上升、融资难等多重困难叠加影响，传统主导行业支柱作用减弱。一是锆钥、青苔泉、唐家沟、太西煤等矿产开采企业因市场和自身因素不能正常生产或达产达标，影响全县工业持续增长。二是传统农产品加工企业利润空间不足，部分企业亏本经营，企业生产能力难以提升。1-6月份，15户棉加企业生产同比下降28.2%，以葵花籽炒货、葵花油等为主的农副食品加工业同比下降7%。

（三）投资缺乏有力后劲。受国家政策和民间融资难度加大的影响，投资力度减弱。1-6月份，全县500万元及以上在建项目比上年同期减少11项，亿元以上项目较上年同期减少8项。入库统计的78个在建项目，计划总投资192.21亿元，累计己完成投资139.38亿元，加之红沙岗一级公路、公租房等项目因资金短缺投资达不到预期；部分在建、拟建风光电项目因受输电设备影响不能并网发电，制约在建大项目投资预期完成，下半年若无新项目支撑，完成全年投资任务难度非常大。

三、意见建议

面对持续增大的经济下行压力，必须认清形势、把握大势，既坚定信心、保持定力，又主动作为、精准发力，突出抓好以下几个方面工作。

（一）着力推进新型工业化。经济新常态下，企业成本高企、资源更加短缺、环境约束更紧，即使今后经济形势有所好转，传统产业也难以有更大的作为，因此既要着力深挖传统产业的潜力，加速改造提质传统优势产业，又要大力促进工业转型升级，培育、发展、壮大新能源及节能环保、新材料等新兴产业，积极培育新的增长点。当前更要充分利用清洁能源产业发展的各项优惠政策，发挥好红沙岗工业园区的利好机遇，在风光电、装备制造产业项目上实现重大突破，加大工业大项目的推进力度，在进一步释放现有产能规模的基础上，形成新的增长点。

（二）着力推进重点项目建设。一是继续加大重大项目投资力度。要以大项目为重点，加大要素保障和工作支持力度，加快项目建设进度，特别要督促己核准进入前期工作的一些重大、重点建设项目，确保按期开工建设，形成实质性投资。二是继续加大城镇化推进力度。要紧紧抓住新型城镇化建设、扶贫攻坚和新农村建设这一重大战略机遇，大力推进新型城镇化建设进程，稳定和提振房地产开发企业投资信心，为房地产业健康发展提供基础。三是改善投资结构，注重引资质量。抢抓国家推进“丝绸之路经济带”建设、扩大向西开放的重大历史机遇，科学谋划引进重大项目投资和建设，坚持把抓重大项目与构建现代产业体系、促进区域协调和统筹城乡发展相结合，注重提高项目投资的单位产出、综合效益和盈利水平。

（三）着力优化服务。以全面建成小康社会为总目标，抓优化服务。一是深入推进简政放权放管结合优化服务，进一步放宽市场准入，不断改善营商和投资环境，鼓励大众创业，万众创新。二是抓好以部门为责任主体的绩效考核。结合“三严三实”专题教育，进一步统一思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，凝神聚力推动县域经济持续向好。