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甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调
联络组交办第十五批信访投诉问题办理情况

 

    现将7月27日交办的第十五批信访投诉问题办理情况公开如下:
  一、第十五批交办信访投诉问题办理情况
  我市受领中央第五生态环境保护督察组交办第十四批信访投诉问题共3件,受理编号分别为991、1008、1012,其中991、1008号已办结,1012号已完成调查处理。
  二、办理交办信访投诉问题的主要做法
  2019年7月27日,收到甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组第十五批信访交办单后,我市信访组立即分析研判,将受理编号991信访投诉问题转凉州区政府调查处理,将受理编号1008信访投诉问题转古浪县政府调查处理,将受理编号1012信访投诉问题转民勤县政府调查处理,同时派出3个督办小组分别赴现场督导办理。凉州区、古浪县、民勤县政府第一时间启动信访投诉问题办理程序,组织相关部门、单位开展现场核实、调查取证、处置整改等工作。
  三、目前整体办理情况及存在问题
  (一)受理编号991:“凉州区北关西路永安小区2号楼地下室北京华联超市,每日00:00后,员工下班喧哗、唱歌声噪音扰民。另该超市将产生的生活垃圾堆积在永安小区2号楼东侧,蚊蝇滋生,臭味扰民。”
  经调查,举报情况属实。
  1.调查核实情况。

  经查,凉州区北关西路永安小区2号楼负一层区域为华联超市,承租于武威市人民防空办公室,2012年10月开始运营,建筑面积5000m2,现有员工100人。由于经营时间的特殊性,该超市员工每日22时下班,收银员和理货员(约10人)每日23时40分下班,员工从超市负一层向永安小区2号楼南出口出入,超市员工活动范围为居民区负一层。由于凌晨零点以后居民楼住户已经休息,收银员、理货员从超市出入说话、偶尔唱歌,员工夜间装卸货物产生的声音影响周围居民休息。该超市在永安小区2号楼东侧南出入口10米处,设置12个大型垃圾收容器、1个纸箱收集点和1处垃圾倾倒点,超市产生的垃圾全部收集在大型垃圾收容器、纸箱收集点和垃圾倾倒点。由于生活垃圾未及时清理清运,蚊蝇乱飞,加之气温较高,产生臭味扰民。
  2.整改处理情况。
  7月27日下午,凉州区城市管理综合执法局对华联超市乱堆生活垃圾和噪声扰民的行为下发《责令改正通知书》,要求华联超市于7月28日前将生活垃圾清理完毕,禁止凌晨、深夜装卸货物,配送货物时在配送站室内装卸货物,超市员工上、下班改为从超市北门(正门)出入,防止臭味、噪声扰民。同时,要求超市拆除违规建设的超市配送站扩建平台。7月27日晚,配送站扩建平台已拆除。至7月28日,2号楼南出入口设置的12个垃圾收容器已清理,超市产生的生活垃圾已经全部清运,对南出入口堆放的消防沙进行了规范整治。凉州区西大街街道办事处组织工作人员走访了永安小区住户,要求住户在居住区内不乱倾倒垃圾,共同维护好公共环境卫生。
下一步,凉州区城市管理综合执法局将督促华联超市即清、即运产生的生活垃圾,并采取措施防止噪声扰民;责成永安小区物业对居民产生的生活垃圾日产日清,形成常态化垃圾清运机制,为周边居民创造安静、整洁的生活环境。
  (二)受理编号1008:“古浪县金辉汽修厂(法人徐正才)未办理环评和竣工环境保护验收手续。”
  经调查,举报情况属实。
  1.调查核实情况。
  (1)基本情况。

  群众信访投诉的“古浪县金辉汽修厂(法人徐正才)”位于古浪县古浪镇丰泉村(古浪县城迎宾大道南侧民生路东侧古浪县九通汽车救援服务有限责任公司汽车救援服务项目建设用地),2004年11月17日在原古浪县工商行政管理局注册成立,统一社会信用代码92620622MA73PK5Q8B,经营者徐正才,经营范围为汽车信息咨询服务,汽车喷烤漆、电器线路修理、玻璃安装、电气仪表、汽车救援服务。2015年9月,徐正才通过竞拍方式,取得古浪县九通汽车救援服务有限责任公司汽车救援服务项目建设用地使用权。2018年因修建古浪县体育场,古浪县金辉汽修厂(原址位于古浪县平安路古浪县人社局对面)搬迁至古浪县九通汽车救援服务有限责任公司汽车救援服务项目建设用地。
  (2)调查核实情况。
  经查,徐正才于2018年7月,在古浪县九通汽车救援服务有限责任公司汽车救援服务项目建设用地上建成彩钢结构修理车间1座(长54米、宽17米)、岩棉板材办公生活用房11间(长55米、宽5米),2018年8月将原古浪县金辉汽修厂全部设备搬迁至此。
  2019年7月27日,武威市生态环境局古浪分局执法人员现场检查时,古浪县金辉汽修厂彩钢结构修理车间配置修车举升机7台、型号为M2LE车身大梁钣金整修系统3套、环保喷烤漆房1间(配套型号为GL—10000的UV光氧催化废气处理设备1套);彩钢结构修理车间东侧有1间烤漆房,房内存有杂物和汽车配件,无喷漆设备。检查发现该修理厂修理车间、环保喷烤漆房、办公生活用房均投入生产运营。古浪县金辉汽修厂“在未办理环评及竣工环境保护验收手续的情况下,修理车间、环保喷烤漆房、办公生活用房建成投运”的行为,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。”和《建设项目环境保护管理条例》第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。”之规定。
  (3)整改处理情况。
  2019年7月27日晚,古浪县金辉汽修厂主动停止生产运营,并开始清理厂区内事故车辆及破损部件。7月28日,该厂向古浪县配合保障中央生态环境保护督察协调联络领导小组上报了《古浪县金辉汽修厂关于积极配合古浪县各部门调查处理信访投诉案件的报告》。武威市生态环境局古浪分局向古浪县金辉汽修厂送达了《责令改正违法行为决定书》(武环古发〔2019〕11号),责令该汽修厂立即停止生产运营,加快清理厂区内事故车辆及破损零部件,依法依规办理相关手续。
  鉴于以上情况,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)中“有下列情形之一的,可以免予处罚。(1)违法行为(如“未批先建”)未造成环境污染后果,且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的”之规定,武威市生态环境局古浪分局认为,古浪县金辉汽修厂“未批先建和未验先投”的环境违法行为情节轻微,未造成环境污染后果,且积极主动消除或者减轻环境违法行为危害后果,决定对古浪县金辉汽修厂免于处罚。
  下一步,古浪县将督促古浪县金辉汽修厂严格落实生态环境保护主体责任,尽快拆除已建成的修理车间、环保喷烤漆房、办公生活用房及维修设施设备。在建设新的汽车修理厂时及时依法办理相关审批手续,合法建设,规范运营。
  (三)受理编号1012:“民勤县甘肃凯伟农牧业科技发展有限公司屠宰场将处理不达标的废水直接排入城市污水管网。2019年7月9日,武威市环保局对该企业进行了查封,但实际上该企业依旧在运行。”
  经调查,举报情况属实。
  1.调查处理情况。
  (1)关于“民勤县甘肃凯伟农牧业科技发展有限公司屠宰场将处理不达标的废水直接排入城市污水管网”的问题。

  群众投诉反映的“民勤县甘肃凯伟农牧业科技发展有限公司屠宰场”系民勤县甘肃凯伟农牧业科技发展有限公司30万只/年清真牛羊定点屠宰场项目,位于民勤县城东工业园区。该公司成立于2014年8月15日,法定代表人徐先胜,统一社会信用代码91620621395227073U,主要经营范围是牛羊屠宰、加工、销售等。2015年10月14日,原武威市环保局批复该公司《30万只/年清真牛羊定点屠宰场项目环境影响报告书》(武市环开发〔2015〕133号),项目于2016年6月建成并调试生产,至今未竣工环境保护验收。
  2017年7月20日,原民勤县环保局对该公司30万只/年清真牛羊定点屠宰场项目“水污染防治设施未经竣工环境保护验收,擅自投入生产和生产期间屠宰废水和生活污水未经处理直接排放”环境违法行为依法进行了查处,下达《责令停产整治决定书》(民环责停字〔2017〕2号);2017年8月1日,向该公司下达《行政处罚决定书》(民环罚〔2017〕9号),罚款6万元,已于2017年11月27日解缴。2019年7月7日,武威市生态环境局民勤分局对该公司30万只/年清真牛羊定点屠宰场项目“未按环评及批复要求建设污染防治设施,项目即投入生产”的环境违法行为,再次立案查处,2019年7月9日,下达《责令改正违法行为决定书》(武环民责改字〔2019〕6号),2019年7月28日,送达《行政处罚事先(听证)告知书》(武环民罚告字〔2019〕10号),拟处罚款55.71万元。
  2019年7月27日现场检查时,该公司30万只/年清真牛羊定点屠宰场生产车间内正在进行鲜肉分割、内脏冲洗。屠宰车间废气排放口恶臭气体未按环评批复要求设置活性炭吸附装置及15米高的排气筒。污水处理站正在调试运行,总排口无废水排放,污水处理站废气排放口正在安装气浮系统活性炭吸附装置等设备。2019年7月28日现场检查时,屠宰车间未进行屠宰,污水处理站总排口无废水排放,无法取样监测。经调查,该公司30万只/年清真牛羊定点屠宰场项目自2016年6月建成后,一直间歇性生产,污水处理站无法正常运行,生产废水经污水处理站处理后,排入城市污水管网,进入民勤县污水处理厂再处理。其生产废水未采样监测过,水质情况无法判断。信访投诉反映“民勤县甘肃凯伟农牧业科技发展有限公司屠宰场将处理不达标的废水直接排入城市污水管网”的问题属实。
  (2)关于“2019年7月9日,武威市环保局对该企业进行了查封”的问题。
群众信访投诉反映“武威市环保局对该企业进行了查封”是指2019年6月27日武威市生态环境局向该公司下达《查封决定书》(武环查(扣)〔2019〕1号),对该公司畜禽交易市场及配套设施项目造成水污染物排放所需供水、供电等开关阀门张贴封条进行了查封。该公司畜禽交易市场及配套设施项目位于民勤县苏武镇櫈槽村,于2018年8月15日由民勤县发展和改革局登记备案,2018年8月开工建设,现已建成初加工车间(屠宰车间)、生活区、交易区、库房、羊舍等设施。
  2019年6月6日,武威市生态环境局执法人员对该公司现场检查,发现该公司畜禽交易市场及配套设施项目存在未批先建、未同步配套建设污染防治设施以及利用渗坑、超标排放水污染物的环境违法行为,遂于6月11日立案查处。6月14日,向该公司下达《责令改正违法行为决定书》(武环责改字〔2019〕3号),责令该公司立即改正违法行为;7月7日,下达《行政处罚决定书》(武环罚〔2019〕9号),对该公司畜禽交易市场及配套设施项目未依法报批环境影响评价文件,擅自开工建设的环境违法行为罚款258.3万元;对需要配套建设的环境保护设施未建成,建设项目即投入生产的环境违法行为罚款67.3万元,对直接责任人邱宾玉罚款5万元;对利用渗坑逃避监管的方式排放水污染物的环境违法行为责令停产整治、罚款64.1万元;对超过水污染物排放标准排放水污染物环境违法行为罚款46.8万元;对通过渗坑规避监管方式违法排放污染物的环境违法行为,按有关程序移送公安机关依法查处。目前,正在按法定程序办理。
  7月27日,由于该项目需配套的污水处理设施未建成,武威市生态环境局决定对该公司畜禽交易市场及配套设施项目初加工车间(屠宰车间)延长查封期限(延长时间从2019年7月27日至2019年8月26日止)。信访投诉反映“2019年7月9日,武威市环保局对该企业进行了查封”的问题属实。
  (3)关于“但实际上该企业依旧在运行”的问题。
  经现场核查,该公司新建的畜禽交易市场及配套设施项目初加工车间(屠宰车间)自2019年6月27日被武威市生态环境局查封后,一直未运行,张贴的封条完好,现场无生产迹象,未发现活畜禽进入该公司畜禽交易市场。通过现场查看民勤县动物检疫单位和该公司《屠宰检疫工作情况日记录表》《待宰巡查登记表》等台账记录,该公司原来的30万只/年清真牛羊定点屠宰场项目建成调试运行以来,其屠宰生产线一直间歇性生产,该生产线未被相关部门查封。信访投诉反映“但实际上该企业依旧在运行”的问题属实。
  2.下一步工作措施。
  市、县生态环境部门将依法对甘肃凯伟农牧业科技发展有限公司环境违法行为查处到位,督促其严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度,从严落实环保主体责任。同时,进一步加大企业日常环境监管和执法检查力度,对发现的问题,坚持“一厂一策”,分类施治,跟踪督办,确保各项污染治理措施落实到位。对存在的环境违法行为,坚持依法依规,从严查处,确保各类建设项目依法建设,规范运行。

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