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武威市创建全国文明城市暨
民勤县创建全国文明县城2018年工作实施方案

 

  为深入推进创建全国文明城市工作,根据《全国文明城 测评体系》 (2017版) 《武威市创建全国文明城市2018年工作实施方案》 武威市创建全国文明城市暨民勤县 创建全国文明县城三年规划(2018 2020年)》,制定本实施方案。  

一、总体要求  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以提高市民文明素质和社会文明程度为核心, 以开展“三项革命、三项行动”为重点 ,以增进人民群众福祉为目的,以创新体制机制为动力,坚持思想引领、重在建设,坚持利民惠民、务求实效,坚持问题导向、改革创新,坚持齐抓共管、形成合力的原则,动员全 广大干部群众凝心聚力、人人参与,举全 之力创建全国文明城市,为推动“十三五”经济社会转型升级发展,全力打造生态美、产业优、百姓富的 美丽 民勤 如期全面建成小康社会 提供坚强思想保证、强大精神动力、丰 道德滋养和良好文化条件。  

二、工作思路  

聚焦一个目标(创建全国文明城市),围绕“三个加强”(加强理想信念教育、加强社会主义核心价值观建设、加强文明道德风尚培育),建设“八大环境”(廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境),建立长效常态创建工作机制。推进“三项革命、三项行动”(烟头革命、厕所革命、交通革命,基础设施提升行动、城市功能完善行动、绿 倍增行动),实施“四大工程”(市民素质提升工程、文明礼仪培育工程、环境卫生整治工程、城市品牌打造工程),开展“ 大创建”(文明村镇创建、文明社区创建、文明单位创建、文明家庭创建、文明校园创建),统筹“多城联创”(以创建全国文明城市为龙头,巩固提升国家节水 模范县、国家生态保护和建设示范区创建成果, 全力 争创 全国双拥模范 、国家卫生 县城 国家级园林城市、 全国绿化模范 等荣誉)。  

三、重点任务  

(一)围绕“三个加强”,深化思想道德教育    

1 . 加强理想信念教育。 制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神实施方案,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以各级党委中心组学习为示范,抓好《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设的重要论述,引导干部群众读原著、学原文、悟原理,学而信、学而用、学而行,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展形势政策教育,加强对“四个全面”战略布局和新发展理念重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求的宣传阐释,推动习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神进机关、进学校、进社区、进企业、进农村,统一思想、凝聚共识。坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育和“中国梦”、中国道路宣传教育及法治意识、国家意识、社会责任意识、家庭意识教育 落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领域的领导权、话语权,唱响爱国主义主旋律,汇聚起同心共筑“中国梦”的强大力量。  

2 . 加强社会主义核心价值观建设。 一是精心组织实施。按照中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《关于培育和践行社会主义核心价值观行动方案》、省委宣传部等11个部门《关于开展社会主义核心价值观主题宣传“十大创建行动”方案》要求,制定完善实施方案,深入实施24字“人知人晓、人信人守”工程。建立健全由 委宣传部牵头,组织部、文明办、机关工委、党校、教育局、文广局、建设局、 城管局、 工商局、交通局等部门联动工作机制,明确责任分工,加强督促检查,在全 打造一批爱国主义教育基地、主题公园、主题广场、居民社区、公共场所、文化场馆、交通路网、机关、建筑工地、校园和企业主题教育示范点。 各镇村要依托各类宣传载体、文化阵地,利用微博、微信、移动客户端等媒介平台,采用台历、春联、年画、宣传画等生动多样、寓教于乐的宣传形式,将核心价值观送进千家万户。每个村要在文化广场或村民聚居区制作“我们的价值观”主题文化墙(文化长廊),宣传展示社会主义核心价值观、“中国梦”、“讲文明树新风”公益广告和励志脱贫、勤劳致富、节俭养德等优秀传统文化,用群众听得懂的语言和形象化的形式,推动社会主义核心价值观进村入户、家喻户晓。 二是强化宣传教育。 开展宣讲宣传,县委讲师组、县委党校要统筹各方力量,采取请进来、送下去相结合的方式,将核心价值观宣讲融入到形势政策报告会、理论普及宣讲、法制讲座、专题培训等工作中。 开展新闻宣传,在 电视台、 政府网 开设专栏,在重要版面和黄金时段刊播公益广告,持续有效宣传普及24字核心价值观。开展社会宣传,充分利用广告牌、电子屏、宣传栏、宣传彩页等方式,在广场、公园、车站、市场、公共文化场所、公交站点、出租车、公交车等各类场所和载体广泛宣传。开展文艺宣传, 创建“梦想舞台”,强化街村文化、企业文化、校园文化建设, 推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。将核心价值观融入日常生活,各机关、企事业单位要运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。由宣传、民政、教育、工会、工商等主管部门牵头,分别制定和完善市民公约、村规民约、学生守则和行业规范。 选树百名模范人物巡回宣讲 ,在各行各业广泛组织开展 标杆榜样 宣传学习活动。积极创新发展乡贤文化,充分发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、先进典型等新乡贤引领作用,涵育文明乡风民风。在全 农村扎实开展“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动和树新风强动力助脱贫“八项活动”。三是注重文化培育。培育良好家风家教,深化文明家庭创建,倡导注重家庭、注重家教、注重家风,开展“立家规、传家训、扬家风”活动。组织开展文明家庭评选表彰、寻找“最美家庭”活动。培育勤劳节俭之风,在全 餐饮服务行业、机关单位食堂普遍开展文明餐桌活动,宣传推广“光盘行动”,倡导绿色生活,反对铺张浪费,抵制餐桌浪费、过度包装、生活浪费等不良风气。弘扬中华优秀传统文化, 在春节、元宵、清明、端午、中秋、 国庆、 重阳等传统节日, 以“我们的节日”为主题, 每年举办全县农民运动会、社火调演、小曲戏艺术节、元宵节灯山会、端阳节赛诗会、苏武山朝山会、枪杆岭山庙会等传统节会 。做好非物质文化遗产传承保护工作,加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。 挖掘整理出版民俗文化丛书,传承乡土文化,守住文化根脉。 认真落实国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》,由文广、教育部门牵头制定出台我 实施办法并组织实施,推动戏曲进校园。 四是强化实践养成。把社会主义核心价值观宣传教育融入农村思想道德建设、农村精神文明创建全过程。以村为单位,建立以道德模范、“最美家庭”、“五星级文明户”等为主体的宣讲队伍,每月开展一次道德讲堂活动;每半年开展一次“道德评议”活动。以镇为单位,每年组织开展“五星级文明户”、好公婆、好儿媳、好妯娌、好夫妻、好邻居等评选表彰活动。  

3 . 加强文明道德风尚培育。 开展道德模范评选表彰和学习宣传活动,建立健全道德模范评选表彰、帮扶礼遇制度。深化“我评选我推荐身边好人”活动,设立“好人榜”,定期发布“民勤好人”。 县电视台、县政府网站 办好《德润民勤》专栏,通过公益广告、专题展览、故事巡演等方式,广泛开展道德模范、身边好人学习宣传活动,讲好道德故事,引领文明风尚。建好用好道德讲堂,推进道德讲堂提质扩面。继续推进志愿服务活动制度化,深入宣传贯彻《志愿服务条例》,建立县、镇 、村三 级志愿服务组织机构 社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位全覆盖,建立志愿服务站点。建立健全志愿服务登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等机制,推动志愿者实名注册。大力推进社区志愿服务工作,开展学雷锋志愿服务先进典型推选宣传。深化志愿服务项目品牌建设,广泛开展“三关爱”“四进社区”和文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。开展文明旅游行动,强化文明旅游宣传教育,有效治理旅游不文明行为。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动。加强“讲文明树新风”公益广告宣传,出台公益广告财政扶持、税收优惠等激励政策。开展优秀公益广告征集评选活动,扩大公益广告在各类媒体、社会媒介及公共场所、道路沿线的覆盖面和刊播力度,营造“讲文明树新风”浓厚氛围。壮大网络文明传播志愿者队伍,加大网评力量,动员全社会积极参与网上文明评论讨论。推进网德建设工程,开展创建文明网站活动,倡导文明办网、文明上网,积极引导网民参与网络公益活动,严厉打击网络谣言和网上淫秽色情信息,推动网络依法规范有序运转。    

(二)建设“八大环境”,营造良好发展环境    

4 . 扎实开展反腐倡廉教育,营造廉洁高效的政务环境。 深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,落实全面从严治党要求,强化党委主体责任和纪委监督责任,严格监督执纪问责,零容忍惩治腐败,推动全面从严治党步步深入、善作善成。推进党风廉政建设和反腐败工作教育经常化、制度化,以党章为根本遵循,严格遵守党纪党规,以强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。依纪依法管权用权,坚决反对特权思想和特权现象。严格落实党风廉政建设主体责任,强化廉政风险防控,加强对精准扶贫、重大决策、重大项目、资金拨付、政府采购、招标投标、土地管理等方面的监督,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,推进干部清正、政府清廉、政治清明。坚持民主集中制,推动科学决策、民主决策、依法决策。推进食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域综合执法,完善行政执法管理。深化“放管服”改革,推进协同放权,清理 规范行政 审批事项,压缩审批时限,优化审批程序,动态调整政府部门权责清单、中介服务事项清单,强化事中事后监管。强化行政执法管理,推进政务信息公开,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,实现政务信息资源共享。  

5 . 加强公民法治教育,营造公平正义的法治环境。 深入实施“七五”普法规划,加强普法队伍建设,落实“谁执法谁普法”责任制,开展群众性法治文化宣传活动,引导全民弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践,不断增强人民群众的法律意识,倡导公民自觉尊法、学法、守法、用法,提高全民法 教育宣传 覆盖面 。健全维护公民合法权益的公共法律服务体系,建立维护劳动者和消费者权益协调机制,从立法保护、行政保护、司法保护、社会保护等多方面,设立受理消费者投诉举报渠道,做好未成年人、老年人、残疾人、妇女等合法权益保障工作,坚持把依法办事与及时解决劳动者实际问题结合起来,切实维护保障劳动者合法权益不受侵害。建立完善孤残儿童、弃婴等救助收养制度,严格落实供养标准。统筹规划残疾人劳动就业,制定优惠政策和扶持保护措施,为残疾人创造劳动就业条件,通过多渠道、多层次、多种形式,使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。按照党群组织建设“六有”标准,加强社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等领域党群组织建设,充分发挥党群组织战斗堡垒和带动引领作用。建立社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度,涉及社区重大事务由社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨议定,保证各项事务公开透明。建立健全重大事项咨询、听证、公示及社会稳定风险评估、合法性审查等制度,保障人民群众依法行使民主权利。  

6 . 建立健全社会诚信体系,营造诚信守法的市场环境。 贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014 2020年)》和《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,推进建立覆盖全社会的征信系统,重点加强工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、住建、环境保护、交通运输等领域信用信息系统建设,建立信用信息互联互通、交换共享平台。落实守信联合激励和失信联合惩戒制度,建立健全“诚信红黑榜”发布制度,发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,批评鞭挞失信败德行为,深入开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街、诚信经营示范 、“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题实践活动,不断提升公民诚信意识和社会诚信水平。开展市场秩序综合整治,健全完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制,严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣产品商品的违法行为。开展整治虚假违法广告专项行动,强化集贸市场的管理,营造秩序井然、卫生干净、诚实守信的购物环境。 开展“厚道民勤人、放心农产品”专项创建行动,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,培育质量意识,打击欺诈行为,砸实诚信底子,擦亮信用牌子,构建让客商舒心、放心的营商环境。 开展行风建设活动,根据社会团体、企事业单位业务特点,开展职业教育和从业操守培养,加强核心价值观教育,加强执法监管部门和窗口服务单位自身建设,开展文明诚信服务,强化从业人员职业道德和诚信教育,有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,不断提升服务质量和水平,提高群众满意率。  

7 . 推进国民素质教育,营造健康向上的人文环境。 坚持人民利益至高无上,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。优先发展教育事业,着力解决中小学生课外负担重和超大班额问题,加强婴幼儿照护和儿童早期教育服务。完善科普基础设施,推进青少年科技活动 中心 等阵地和设施建设 利用全 科普日,深化拓展科普活动。加强民族团结宣传教育,深化民族团结进步创建活动,推进民族事务服务体系建设。深入实施文化惠民工程,突出抓好公共文化基础设施建设、公共文化管理制度建设、公共文化服务供给等重点工作。加强和完善图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施和社区综合文化服务中心建设。在街道、社区统筹建设综合性文化站和综合文化服务中心,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。按照人口规模或服务人群的距离,科学选址,建设文体广场,确保每个街道拥有晨(晚)练体育活动点5个以上,人均体育场面积达1.08平方米以上。完善公共文化设施免费开放的保障机制, 引进民营书城,安装户外阅读机,为群众推送“精神食粮”,全力打造“书香民勤” 。深化文明礼仪行动,普及文明礼仪规范,遵守公共秩序。深化文明交通行动,加强交通法规和交通安全知识宣传,倡导文明出行、友善礼让,维护交通秩序,集中整治交通违法及不文明行为。确保建成区万车死亡率控制在国家畅通工程评价标准以内。开展社会公益活动,形成助人为乐的良好风气。完善见义勇为行为认定机制、补偿救济机制,积极开展扶贫济困、慈善捐助、支教助学、 义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。    

8 . 加强公共事业发展,营造和谐宜居的生活环境。 全面落实新发展理念,加快转变发展方式,提质增效, 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济社会持续健康发展。 优化公共服务,力争主要街道无障碍设施、主干道设施、街巷基础设施建设及公共交通分担率、公交站点布局等达到考核指标。深化医药卫生体制改革,加快推进城 医疗与公共卫生事业发展。完善社会保障制度,统筹城乡社会救助体系建设,社会保险参保计划完成率和城镇登记失业率达到测评标准。  

9 . 加强社会治安综合治理,营造安全稳定的社会环境。 加强社会治安防控体系建设,以“平安民勤”“法治民勤”建设为载体,建立全 网格化管理体系,通过划分巡逻区,建立巡逻队伍和值班备勤制度,开展多层次、多领域依法治理,切实提高社会面治安防控能力,有效维护社会治安,构建安全保障型社会。常态化开展公共安全教育,通过参观公共安全警示教育展览、专题讲座、入户走访、集中宣传、演示演练、“两微一端”等多种形式,进一步增强市民防控公共安全风险意识和责任意识。设置明确的城市避难场所,有标识标牌。在城区重点单位、商业网点、居民楼院、人员密集场所等要实现视频监控全覆盖,实现社会面、重点单位和社区物防、技防、人防、消防整体水平符合安全要求。制定完善《民勤 吸毒人员网格化管理服务实施意见》等制度,加强对刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散青少年等重点人群网格化信息管理机制,常态化开展打击涉众型等新型经济犯罪和“两抢一盗”、卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒、拐卖妇女儿童、邪教传销等违法犯罪行为,违法犯罪得到有效控制。强化生活饮用水卫生监督监测,定期检测本行政区域内集中式供水单位出厂水和用户水龙头水质卫生状况,并向社会公布。强化公共安全意识,实行严格的追溯、问责和处罚制度,加强食品、药品安全管理。建立健全安全生产宣传教育 、监督管理 突发公共事件应急 处置 机制。加强社会治安综合治理,维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业。  

10 . 加强环境资源管理,营造有利于可持续发展的生态环境。 构建完备、标准、规范的治理体系,推动大气污染治理向常态化转变。加大能源结构调整力度,提高清洁能源比例,严控工业点源、农业面源、生活源和移动源污染。集中整治环境保护突出问题,抓好中央环保督察反馈问题整改整治工作。抓好水污染防控,确保城乡饮用水安全,全县水环境质量巩固稳定。排查整治县城黑臭水体,提高城乡垃圾和污水收集处理率。大力宣传生态文明理念,在全社会组织开展环境保护、生态文明建设主题活动,推进生活方式低碳、绿色、文明。依法保护耕地、林地,确保耕地保有量、基本农田数量不低于上级下达的规划指标,新增建设用地、征占用林地面积每年都控制在上级下达的定额以内。    

11 . 加强未成年人思想道德建设,营造促进未成年人健康成长的社会文化环境。 以培育和践行社会主义核心价值观为根本,深入推进核心价值观主题示范校园创建,深入实施未成年人思想道德建设“金种子”工程。深化“我的中国梦”主题教育实践活动,结合清明、六一、七一、十一等时间节点,开展网上祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等活动。广泛组织开展“扣好人生第一粒扣子”“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育实践活动,加强学生民族团结进步教育。大力开展“新时代好少年”学习宣传活动和美德少年评选表彰活动。广泛组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动,不断加强未成年人中华优秀传统文化教育。开展未成年人思想道德创新案例征集推广活动。进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育 体系 ,着力提升学校德育水平,切实办好各类家长学校,积极搭建社区未成年人教育活动平台。开展调研、督查、测评,推进未成年人思想道德建设工作任务全面落实。建好管好用好乡村学校少年宫,加大学校少年宫自建力度,力争年内60%以上的镇各有1所乡村学校少年宫。认真做好未成年人心理健康教育工作。组织好社区关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女活动 进一步净化社会文化环境。  

(三)开展“三项革命、三项行动”,提升城市服务功能    

坚持问题导向,实施重点突破,制定专项工作实施方案,开展“三项革命”“三项行动”,助推全国文明城市创建。    

12 . 推进“烟头革命”。 坚持宣传教育、示范引领、实践养成、劝阻提醒、依法治理、奖励惩戒、志愿服务等多措并举,引导 全县 市民自觉控烟禁烟, 倡导 “烟头不落地·民勤更美丽”,劝导和制止随地吐痰及乱扔烟头、纸屑、垃圾等不文明行为,让县城眼见之内无烟头、无垃圾。 整治城区环境卫生,2018年开工建设苏武镇垃圾填埋场,在城区规划建设垃圾中转站2座,确保垃圾清运,完成民勤县生活垃圾资源化处理厂续建任务,6月建成投运,投入240L垃圾收集箱200个。加强环卫保洁,整顿环境秩序,落实禁烟规定,靠实监管责任,推行街长制,建立“街长+网格员”管理模式。持续深入开展城市“牛皮癣”,流浪猫狗“宠物便溺”专项整治行动。整治乡村集镇、道路沿线和河道水域环境卫生。10月底前完成民红公路、民昌公路、民南公路等公路沿线环境卫生整治,清理不规范非公路标志标牌。    

13 . 推进“厕所革命”。 按照“拆建改管并举”的总体思路,加强厕所规划设计,实施厕所新建改建提升工程,2018年全面完成县城公厕改造任务, 着力提高厕所建设质量,健全厕所管理体制,推广厕所科技应用,坚持高标准管理,打造星级服务,提高市民如厕的文明素养 实现“数量充足、 干净无味、管理有效、卫生文明、实用免费” 的目标。 城区新建公厕23座;景区新建旅游厕所22座;完成全县18个镇所在地机关企事业单位剩余133座旱厕、村委会54座旱厕改造任务;改造农户旱厕9722座。    

14 . 推进“交通革命”。 北仙高速武威至红沙梁段建成通车,年内开工建设县城至青山一级公路、绕城道路、民勤县道路运输信息站,新建自然村组道路及居民巷道硬化工程100公里。发展农村客运服务,扩大农村客运覆盖范围,保持镇和建制村通班车率100%。大力提升公共交通保障能力, 完善县城公共交通基础设施规划布局, 2018年9月底前将1号线路向东延伸至苏武社区,2号线路向北延伸至荣盛家园。对交通局、公安局、汽车东站、等站点进行调整,逐步提高公共交通的覆盖率。新建改造公共停车场8个,新增停车位300个。完成北内环路东段、新民中路西段等5条主干道路建设,改造城区主次干道21条,打通三官巷北段、古城巷、连城巷、文明巷4条巷道,完成城区巷道“三化”治理32条, 打通“断头路”、拓宽瓶颈路,提升交通路网通达通畅能力。强化出行诱导服务,提供及时、准确的交通管理信息。健全城市综合执法体系,清理整顿“马路市场”、占道经营,清查整改广告牌、管线、电杆、树木及其他植物遮挡交通设施,全面清理停车设施挪用、占用问题,净化县城道路交通环境。要持续开展常态化交通违法整治,严厉打击各种交通违法行为。要加大文明交通宣传力度,摒弃交通出行陋习,广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念。  

15 . 开展基础设施提升行动。 加快县城基础设施建设和老城区改造步伐,推进绿化、亮化、美化建设,以景点要求打造“三彩民勤”,营造县城的整体美、特色美。秉持“小而精、精而雅”理念,完成西大街、北大街、东大街东段、北内环路东段、苏武文化广场周边、东内环路街景风貌改造提升工程。要完善服务保障能力,把县城建成“旅游服务中心”。对小公园、小广场,要精心设计,做到“一区域一主题”。实施棚户区改造1287户,清泉湖公园、生态体育公园建成投运,新建东入城口、南入城口、城南等3个广场,改造提升滨渠小游园。推进天然气入户工程,2018年完成天然气入户2000户。加快供水设施建设,新建续建农村饮水安全集中供水工程1处,解决15770户、68174人的饮水安全。  

16 . 开展城市功能完善行动。 严格遵循“三个不留、三个留足、三个让路”的原则,深入开展城市建成区违法建设专项治理行动, 2018年编制完成《民勤县“城市双修”专项规划》,《县城风貌和建筑色彩专项规划》,民勤县中心城区道路交通、给排水、燃气、供热、电力等专项规划,县城重点地段城市设计,建制镇控制性详细规划及18个村庄建设规划; 加强城市教育 、医疗卫生、文化、应急、养老、救助、社区服务场所建设,重点加强新建小区配套小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施建设 ,在西大街古城巷健康家园北侧等区域规划建成便民市场9处。 加快完 善公共文化服务体系,推进文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆和数字博物馆工程建设 继续实行公共图书馆、文化馆(站)、博物馆免费向全社会开放。大力推进无障碍设施建设,弥补县城公共服务功能短板,切实提高公共服务水平。    

17 . 开展绿 化倍增 行动。 加快城区绿化, 围绕“依法治绿、依规兴绿、拆墙透绿、见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的目标要求 科学布局公园、游园、绿地、水面,努力建设分布合理、植物多样、景观优美的城市绿化系统,县城公园、广场、游园、景区、街头绿地建设,改造提升城区道路、机关企事业单位、居民小区绿化,鼓励引导社区、机关、学校、企业等积极开展植树绿化活动,建设园林社区、园林机关、园林学校,积极倡导家庭绿化美化。 扎实开展村镇绿化,全面推进通道和景区(点)绿化,组织开展大规模义务植树活动,棚改区域 3 月底前要完成拆迁,腾退的土地建成绿地。2018年城区新增绿化面积63.17万平方米,完成景区(点)绿化5个,工业园区绿化2个,县城建成区绿地率达到19.44%以上。完成镇区绿化18个,农村社区绿化31个,通道绿化300公里;农村计划完成人工造林11.55万亩,其中:防风固沙林11.15万亩、农田防护林0.4万亩,工程压沙9万亩,封沙育林草3万亩,义务植树225万株。    

(四)实施“四大工程”,打造城市文明形象    

1 8 . 实施市民素质提升工程。 围绕《公民道德建设纲要》《全国文明城 测评体系》和《民勤 创建全国文明县城 三年 规划 (2018—2020年) 》,扎实开展系列道德实践活动,引导广大市民争当文明行为的倡导者、宣传者和践行者。开展经常性宣传教育活动,完善《市民文明公约》《市民行为规范》,编印文明城市创建知识读本、市民文明手册、创建文明城市标语口号、倡议书等宣传品,组织开展创建文明城市知识竞赛、征文、演讲等活动,引导市民讲文明话、办文明事、做文明人。加大对不文明行为的曝光处罚力度,努力营造人人摒弃不文明行为的良好舆论氛围。  

19 . 实施文明礼仪培育工程。 以“做文明有礼 民勤人”为主题,加强文明礼仪知识学习培训和宣传普及,组织开展“文明礼仪进万家”和“文明礼仪伴我行” 、“告别陋习树新风、走向文明见行动” 主题活动。以“文明用餐、节俭惜福”为主题,抓好文明餐桌行动,传播餐桌文明理念,引导理性消费。以“做文明出行民勤人”为主题,开展文明交通志愿者活动,切实整治交通秩序和不文明交通行为,推动文明交通行动常态化。以“做文明旅游民勤人”为主题,开展创建文明旅行社、文明旅游景区、文明旅游饭店等文明旅游推进活动,建立健全文明旅游协调联席会议制度,依法管理旅游秩序,营造文明旅游良好氛围。  

20 . 实施环境卫生整治工程。 开展环境卫生集中整治行动,加强市场规划建设和管理,大力整治乱搭乱建、乱停乱放、乱采乱挖、乱倾乱倒、乱垦滥伐和环境卫生脏乱差等问题。做好城乡主次干道、背街小巷、域内 渠道 的卫生保洁,健全完善常态管理机制。强化小广告管理,督促沿街店面和单位落实“门前三包”等制度,建好镇村 垃圾点和垃圾填埋场,控制城市污染向农村转移,推进城乡环卫工作一体化建设。  

21. 实施城市品牌打造工程。 认真实施华夏文明传承创新区民勤项目区“十三五”规划, 深入挖掘 民勤 历史文化底蕴,精心培育 民勤 文化品牌。着力打造崇德向善、崇文尚学、以绿为基、清新清爽的“德城”“文城”“绿城”“清城”,提炼总结体现文化品牌的 民勤 精神。 编制完成《民勤全域旅游发展总体规划》《红崖山水库及周边区域旅游总体规划暨重要节点详细规划》,深度挖掘文化旅游资源,集中突破湿地公园、苏武沙漠、青土湖三大区域,建成石羊河国家湿地公园景区。实施“十百千”创建工程( 10 个乡村旅游示范点、 100 个文明镇村、 1000 个文明农户),建设集村落历史文化陈列馆、思想道德大讲堂、农村文化大舞台于一体的乡村文化大礼堂,坚持“一月一赛事、一月一活动”,创建“梦想舞台”,承办环青海湖自行车赛民勤段赛事,举办沙枣花节、蜜瓜节、沙雕艺术节等节会活动,推进文化旅游深度融合,打响“沙海绿洲·绿洲碧海”品牌。  

(五)推进“ 大创建”“多城联创”,扩大文明创建覆盖面    

22 . 深化文明村镇创建。 围绕乡村振兴战略,以美丽乡村建设为主题,结合脱贫攻坚,深入开展树新风强动力助脱贫“八项活动”,抓好农村生态环境建设、村容村貌治理、环境卫生整治。广泛开展乡村民俗文化活动,全面实施农村精神文明建设“八个一”示范工程, 2018年,全县创建 100 个文明镇村,每个镇 打造 2个以上“八个一” (文明村镇、五星级文明户 乡规民约、红白理事会 道德讲堂、志愿服务队 文化广场、善行义举榜和孝道红 榜) 工程 示范点,努力实现文明村镇创建目标。  

2 3 . 深化文明社区创建。 围绕环境优美、卫生整洁、和谐稳定、文化丰富、风尚良好、邻里互助、家庭和睦开展文明社区创建活动,不断完善社会服务体系,提高市民的文明素质和生活质量,提升市民对创建工作的参与度和满意度,建立健全评选办法和评选标准,每两年表彰一批创建文明社区中的先进典型。  

24 . 深化文明单位创建。 充分发挥文明单位示范带动作用,加强对窗口服务单位创建工作的指导,推动创建要求融入服务守则、行为准则、规章制度、行业规范之中。积极推动文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的创建活动,鼓励引导新经济组织、新社会组织、科技创新单位参与文明创建。倡导文明单位与贫困村开展结对帮扶活动,确保市级以上文明单位与村镇结对率达到100%。    

25 . 深化文明家庭创建。 制定出台文明家庭评选标准和评选办法 广泛开展文明家庭创建活动,建立文明家庭创建长效机制。继续开展“传家训、立家规、扬家风”活动,利用“文明家庭故事汇”等文艺形式,促进全社会对文明家庭建设的广泛关注和积极参与,引导干部群众自觉树立良好家风,做好创建文明家庭宣传报道,切实发挥良好家风引领社会风尚的重要作用。 2018年全县创建 1000 个文明农户。    

26 . 深化文明校园创建。 制定出台文明校园评选标准和评选办法。在各学校中组织开展以“立德树人、塑造美好心灵、养成良好行为习惯、培育基础文明”为主题的文明校园创建活动,力争文明校园创建率达到 4 0%以上。积极组织开展文明班级、文明宿舍创建活动,建好管好用好校园宣传文化阵地,美化校园环境,形成良好育人氛围。  

27. 开展“多城联创”。 以创建全国文明城市为龙头,巩固提升国家节水 模范县、国家生态保护和建设示范区 ,全力创建全国双拥模范 县、 国家卫生 城、 国家级园林城市、 全国绿化 模范县, 切实形成“多城联创”、相互促进、全面提升的创建格局。  

四、实施步骤  

第一阶段:动员部署( 4 旬)。 召开 动员 大会,安排部署创建工作。通过新闻媒体宣传、公益广告宣传、网络宣传、社会宣传等方式,大力宣传创建全国文明城市的重大意义、目标任务和工作措施,做到家喻户晓、人人皆知,提振全 人民信心,把智慧和力量汇聚到创建工作中来。  

第二阶段:重点推进( 4 月中旬—10月中旬)。 按照《任务分解表》要求,全面开展对标创建,特别针对城市建设管理、环境治理、机制建设等方面存在的突出问题进行专项整治,夯基础、强弱项、补短板、提质量。加强业务培训指导,举办创建全国文明城市工作培训班。强化日常督促检查,采取实地察看、明查暗访、问卷调查等方式加强督查督办。建立和落实周督查通报、月汇报调度、季测评排名、年考核奖惩的工作机制。6月、9月各召开一次工作推进会,加强工作指导,统筹推进创建工作。 11 月份,在深化创建工作的基础上,委托第三方专业评估公司,对创建工作进行一次模拟测评,发现问题,督促整改。  

第三阶段:迎接测评(10月下旬—12月底)。 持续加大创建工作力度,对照测评指标自测自评,逐项查漏补缺,精心做好实地考察点位各项任务,迎接好 文明办组织的年度测评。及时分析研究测评反馈结果,认真整改突出问题,为下一年的创建工作打好基础,努力 在全省文明程度指数测评中取得好成绩   

五、保障措施  

(一)统一思想认识,增强创建意识。 县各镇、 各部门 单位 要充分认识创建全国文明城市是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、协调推进“四个全面”战略布局、促进民勤绿色崛起和社会全面进步的重大战略意义,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,把创建工作列入重要议事日程,增强大局意识,强化责任担当,加强协作配合,形成工作合力,确保创建工作扎实有效推进。  

(二)加强制度建设,靠实工作责任。 完善创建工作目标管理、责任追究、督查督办制度和材料报送、考核测评、情况通报制度,为创建工作提供制度保障。创建工作领导小组要发挥统筹协调作用,定期召开专题会议,掌握进度、部署工作。创建办公室要发挥职责作用,积极协调解决创建工作中出现的问题。各创建工作组要按照测评体系要求,各负其责、紧密配合、抓好各项创建任务落实。各 和各责任单位要制定各自创建规划和工作方案,做到人员、任务、责任、进度“四落实”,推动创建工作有力有序开展。  

(三)加强绩效考核,提升创建水平。 镇、 各部门 单位 要对照《 武威市创建全国文明城市暨 民勤 创建全国文明县城工作任务分解表(2018年)》,梳理重点、制定措施、扎实工作,确保创建任务落实落细。领导干部要切实履行牵头抓总职责,涉及创建工作的重点项目、重要工作、重大任务要亲力亲为、深入一线,指导和推动创建工作扎实开展。严格执行“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、谁丢分谁负责”的追责问责制度,确保创建工作质量。  

(四)重视资料整理,做好归档报送。 测评档案是反映创城工作水平的重要依据。各 镇、 各部门 单位 要高度重视、加强力量,指定专人负责测评档案材料的收集整理归档工作。要严格对照《 武威市创建全国文明城市暨 民勤 创建全国文明县城工作任务分解表(2018年)》,扎实开展相关图文材料收集工作,按规定报送全面、详实、规范的测评档案材料,确保材料申报及时准确、不出纰漏。  

(五)加大资金投入,提供有力保障。 各镇、各部门单位要把创建全国文明城市工作纳入经济社会发展总体规划,把创建工作经费列入财政预算,并随着财政收入的增长逐步加大支持力度,为创建全国文明城市工作提供财力保障 ,确保创建任务如期完成。    

(六) 强化舆论引导,营造创建氛围。 电视台、 政府网站等新闻媒体要开设专题专栏, 积极宣传创城的重大意义和各镇、各部门单位的好做法、好经验。县委报道组、县 电视台 、要在甘肃日报、武威日报和省市电视台等县外媒体积极投稿, 全面扩大宣传影响。要重视户外 公益广告 宣传,在城区主要道路、重要公共场所设置创建全国文明城市宣传标牌和公益广告牌,营造浓厚创建氛围。要动员组织广大市民、社会各界积极参与创建活动,努力形成全民参与创建全国文明城市的强大合力。

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